热点:财产保全裁定主文表述概括式抑或明晰式之探讨

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近年来，随着当事人保全意识的增强，财产保全事件迅速增加。 与此同时，也发生了维护错误、超标维护等问题，与维护者的举证义务履行不充分有关，另一方面与维护裁定的维护财产新闻的表现不规范有关。 实践有两种方法。 一种是概括表达的方法，另一种是明确表达的方法。 因此，应该进一步规范保全裁定的表现。

一、概括裁定的特点

有助于维持维护裁定的严格性和权威度。 《最高人民法院关于人民法院处理财产保全案件几个问题的规定》(以下简称《保全规定》)第二十四条的规定:《财产保全裁定的执行中，人民法院发现保全裁定的复印件与被保全财产的现实不一致的，取消、变更或者 该条的规定对裁定草案给予了修正救济途径，但进一步证明裁定草案的认真性，要求审判部门在发行裁定时履行极其严格的观察审查义务，不是特殊情况，不能随便取消、变更或修正。 关于维护新闻，由于审判部门没有执行权限，在调查验证中也无法及时控制，因此将维护行为通知被维护者，使维护财产面临转移风险。 因为这个审判部门没有能力验证财产新闻的真实性。 在此前提下，审判部门不能进行审查验证评价的复印件不应该在裁定中叙述。 摘要裁定可以达到这个目的，有助于维持裁定的严格性和权威度。

有助于形成审查执行之间有效规范的协同处理机制。 现在理论界认为执行权包括对执行依据形式的审查权、调查权、决策、执行措施权等。 因此，执行实施权的行使同样需要法律评价，只是法律评价的多少和复杂度不同。 可见执行权也同样具有一定的决心评价性。 因此，为了使执行依据能够有效实施，执行依据的副本必须达到在执行执行权行使时决心评价副本的最大适合度。 关于财产保全事件，作为执行依据的保全裁定是其核心执行文案类保全财产新闻，上述审判部门不能正确评价保全财产新闻，因此保全裁定不应该进行财产新闻的表现，在保全实施时调查验证、决定的执行 例如，维护者提供的财产新闻多与维护实施时从合作执行机构调动的真正财产新闻或表现不完全，在进行概括裁定的情况下，裁决书中没有直接记载具体的财产新闻复印件，因此执行部门没有执行

有助于维护维护者的合法权益。 《维护规定》第十条第二款规定，维护者不具备提供具体财产新闻的能力，提供初步财产线索的，由法院出具概括裁定依法维护。 《维护规定》第十一条规定:“人民法院依照本规定第十条第二款规定进行维护裁定的，在该裁定的执行过程中，申请维护者向建立互联网执行检察官系统的执行法院书面通过该系统查询被维护者的财产 维护者提出查询申请的，执行法院可以利用互联网运行检察官系统，查询裁定维护的财产或维护金额范围内的财产，采取相应的检查、扣押、冻结措施。 人民法院未查询可以利用互联网执行检察官系统保全财产的，应当书面通知保全申请人”。 从该条文可以看出，立法者将网络检察官系统的采用权限从以前传达的未进入执行手续的执行案件放宽到未进入执行手续的诉讼中的维护案件，提高维护力，增加维护者权益的保障，从维护之源到后 因此，发行概括裁定的情况下，经过维护执行，不能充分涵盖维护金额的请求的情况下，维护者申请，执行部门可以使用网络检查控制系统查询和控制被维护者的财产。 所以概括裁定可以及时维持举证能力有限的维护者的权益。

二、明确的维护裁定的特点

虚假诉讼和恶意维护给被维护者带来的不必要不合理的损失可以比较有效。 目前，在持续优化法治经营者环境、支持民营公司健康快速发展的大背景下，法院必须有善意的执行理念，灵活慎重地采取维护措施，最大限度地维护维护维护者和被维护者各方的合法权益。 通常在诉讼阶段，被保全者不知道自己的财产不久就会采取保全措施。 因此，法院只能审查维护者提供的相应证据。 明确的裁定与概括的裁定相比，对维护者的举证责任要求更高，维护者以向法院查询和控制被维护者的财产为一种工具和手段，服务本身以不合理、不合法的目的，避免对被维护者造成不必要的损害 因此，明确的维护裁定越来越强调维护者的说明义务，使因虚假诉讼、恶意维护而给被维护者带来的不必要、不合理的损失相对不有效。

满足普遍适用的要求。 在“民事诉讼文件格式”中诉讼中对财产保全裁定的判决书“没收/扣押/冻结被保全者***的……(写明保全财产的名称、数量或金额、所在地等)，期限应该表现为……年/月/日。 可知文件形式决定规定应该对维护裁定判断项目的主文决定财产新闻复印件。 因此，明确的裁定更符合文件格式的要求。

三、维护裁定表达建议

如上所述，两种方法各有特点，一种形式没有另一种形式的特征也是劣势，因此应该博取两种方法的特征采取折中方法。 即申请维护时，审判部门必须要求维护者提供确定财产的消息。 否则，不发行裁定。 相反，如果提供了确定财产的消息，则必须发布具体裁定。 另外，虽然由于客观理由不能完全提供确定财产的消息，但为了保护能够提供部分财产线索的维护者的权益，在具体裁定后，“在即使检查上述财产也不能满足维护基准额的情况下，被维护者姓名将达到维护基准额的价值。 折中方法的特征如下。

可以比较有效地维持维护裁定的权威度，维护维护者权利利益的统一。 折中方法要求维护者承担一定的举证义务，同时考虑到因客观原因不能举证的特殊情况，有利于保护维护者的合法权益，另外，保障维护者权利利益的平衡统一，通过虚假诉讼、恶意维护 另外，维护人将提交了确凿证据的财产报纸写入维护裁定，不能提供确凿证据的是只能提供初步线索的不写入维护裁定，用判决最后的概括表达方法飞越，比较有效，不失去维护人的权益而适时

可以提高维护案件的处理质量。 折中方法有驱动器的概括表现，因此在维护裁定中明确记载的财产新闻被执行，不能充分涵盖维护者的维护金额的情况下，由维护者申请，执行部门在维护金额的范围内查询被维护者的财产，在不能充分涵盖的限额范围内 因此，审判部门发行折中裁定时，在申请维护的财产执行后，不能满足其维护金额时，可以通过网络检查控制系统向执行部门确定并通知可向维护者提出查询被维护者财产的申请。 因此，折中式裁定可由执行部门利用网络检查控制系统及时查询来查询、控制被维护者有价值的财产，有助于提高维护事件的处理质量，而不会浪费大量时间。 另外，对于报纸表现不完全正确、只有财产线索的财产，可以立即在执行阶段通过协助执行通知书修正的方法进行维护执行，审查执行之间的合作不会变差。 结果，通过采用折中式表现，可以满足执行权具有的决心性、评价性、机动性的本质属性要求，达到与执行依据的最大协调，最终确保执行依据根据高效规范实施。

可以满足法律文书形式的要求。 在折中裁定中，有些复印件具有确定具体性，有些复印件具有概括性，有确定具体性的复印件是裁定整体的一部分。 这是因为必须以文件形式就财产保全裁定写明保全财产名称、数量或金额、所在地等报纸复印件的要求。

审查执行部门的权力不会过度集中的廉政风险。 如果保全裁定采取完全明确的形式，审判部门即使裁决书不严格，也有可能以缓慢而严格的水平人为地控制向保全者提供举证义务。 也就是说，有义务赋予有利害关系的当事人轻微的举证财产新闻的真实性，要求权利。 如果维护裁定完全是概括的，执行部门可能会人为地对财产新闻在审计控制上的控制，即有利害关系的当事人提供的财产新闻进行迅速审计实施，相反会疏于审计控制。 因此，绝对无论采取两者中的哪一种方法，都将面临一定的廉政风险。 因此，必须从更有利于防止廉政问题的发生的立场出发，采用折中式裁定的表现，制约审判部门和执行部门的权力平衡，最大限度地降低可能发生的廉政风险。

(作者单位:北京市第三中级人民法院)

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