热点:一再四“度”理念　加强民营公司保护

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○在目前民营公司的犯罪案件类型中，经济犯罪是要点，这些罪名适用的一个突出优势是民间商法、行政法和刑法交错，需要适当解决不同法律之间的关系。

○必须正确把握罪恶和非罪，给予公司家更正确的行动指导和更稳定的未来期待。

○关于案件和机械司法，请尽量不要在刑事诉讼程序中反映司法温度。

○必须切实贯彻少捕少押慎诉的司法理念，把握司法事业的范围和界限。

检察机关在处理民营公司刑事案件中，要始终坚持四“度”的理念，不断提高民营公司的保护力，提高事业法治化精细化水平。

刑法干预的梯度

目前，关于民营公司的犯罪案件类型，经济犯罪是关键，如非法经营、骗取贷款、合同欺诈等。 这些罪名适用的一个突出优点是民商法、行政法和刑法交错，需要适当解决不同法律之间的关系。 在法律体系中，刑法和民商法、行政法不仅调整范围、功能作用、严格程度不同，适用顺序也有梯度，民商法、行政法处于优先顺序，刑法处于低位顺序。 这是普遍理解的刑法谦逊，不仅体现在立法上，也体现在司法上。

刑法兜底条款的解释必须慎重抑制。 经济犯罪罪状的表现有很多“其他”的兜风条款。 例如，刑法第225条第(4)款的“其他严重扰乱社会市场秩序的非法经营行为”的理解，要采取限制解释的态度，必须具有与前3款实质相当的社会危害性，严重扰乱市场秩序，用刑法处罚。

严格区分经济纠纷和经济犯罪。 针对民事主体之间的经济纠纷，必须防止为一方民事主体的利益使用刑事手段，使民事案件上升为刑事案件，将民事责任发展为刑事责任。

对创新行为保持适度的宽容。 正确把握公司生产经营、创新创业新型事件的法律边界，严格区分不规范经营行为和违法犯罪行为，防止简单的“对号入罪”，扼杀公司创新创造的活力。

刑事司法的精度

对于涉及民营公司的事件，必须正确把握罪与非罪、此罪与他罪、罪的轻重和重量，坚决杜绝类推解释，给予公司家更正确的行为指导和更稳定的未来期待，恒心恒业。

犯罪构成的说明必须正确。 经济犯罪中有很多空白罪状、简单罪状、规范的构成要素，“金额大”、“情节严重”、“违反国家规定”等司法机关为了进一步说明，需要尽量用司法解释、指导意见、指导例子等方法确定其含义

历史事件的解决必须精确。 对民营公司曾经有过的不规范行为，几乎没有罪刑法定、证据审判、怀疑，必须以精确的司法，为公司家消除思想负担，轻装前进。

刑事政策的把握必须正确。 对犯罪的民营公司负责人，要结合案件的犯罪动机、犯罪情节、认罪忏悔态度、公司经营状况、对社会的贡献等具体情况，正确把握认罪认识处罚的幅度，依法作出逮捕、起诉的决定 具有自首、从犯、归还赃物等法定从广情节的，必须依法实现政策。

刑事程序的温度

对犯罪相关的民营公司负责人，关于案件的案件、机械司法，尽量不在刑事诉讼程序中体现司法温度，为公司的正常生产经营创造条件，实行“六稳定”、“六保”。

扩大非约束强制措施的适用。 通常，民营公司的房子与公司紧密相连，拘留后对公司的生产经营影响更大，也可能影响员工的就业收入和上下游产业链。 因此，对于涉罪民营公司的房子，除依法逮捕外，必须积极考虑非拘留强制措施。 确实有逮捕必要的情况下，加强拘留的必要性审查，案件事实证据固定完成，等待审查不发生新的社会危险的情况下，立即提出依法变更强制措施的建议。

刑事诉讼程序尽快解决。 必须加快事件节奏，提高司法效率，避免因诉讼延误而影响公司的生产经营。 检方的业务极其严格，减少不必要的归还补充搜查，延长审查起诉期限，将有效降低“案件-件比”。 积极推进涉企刑事案件“挂起”，避免涉企案件侦查，长期拘留。

在刑罚的执行方法上为公司的生产经营提供方便。 根据《社区矫正法实施办法》第二十六条，社区矫正对象有必要离开居住的市、县的正当理由的，应当经执行地县级社区矫正机构或者委托的司法所批准。 可以进一步细化政策，简化程序和手续，更大程度地支持参加社区矫正的民营公司家的正常经营活动。

司法业的界限

要切实贯彻“少捕少押慎诉”司法理念，实现依法对民营公司的平等保护，把握司法事业的范围和限度。

必须依法从广泛的限度把握。 慷慨解决民营公司的房子，必须按照法定、裁量的减轻情节进行，不得超过法律的规定“法外开恩”“慷慨”。 例如，根据法律的规定只能从轻处罚的情况下，不能减轻处罚来降低应该适用的法定刑幅。 依法可能受到10年以上有期徒刑以上的处罚的，必须立即逮捕，不得等待审查。

必须掌握保护对象的限度。 关于民营企业的范围，不仅仅是大企业，更应该关注中小企业。 关于事件的范围，应该排除违反德性的自然犯罪(强奸、猥亵儿童等)、黑恶势力犯罪、威胁国家安全的犯罪、暴力犯罪等特殊事件。

要牢牢把握检察职能的界限。 要敦促与罪有关的民营公司负责人加强政策教育和释法的说明，诚实认罪认识处罚，积极赔偿达成和解。 不起诉不意味着不处罚，在有行政违法行为的情况下，必须深刻认识到立即移送行政机关进行行政处罚。 公司管理不完备时，立即提出检察建议，促使建立章立制、完整的合规体系。 在做出广泛的解决决定后，必须继续跟踪公司是否正常经营，民营公司的负责人是否积极为公司的经营做出贡献，事先约定的再生产、社会责任等是否履行。

(作者单位:最高人民检察院第四检察厅)

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