热点:创造更大的新就业形态快速发展空间

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随着新闻技术的进步和广泛运用新的就业形式正在迅速发展。 特别是在今年疫情期间，新的就业形式表现非常引人注目，不仅在消灭疫情、再生产、保障人民生活中发挥着重要的意义，而且成为保证稳定就业、就业的重要力量。 新的就业形式还有很多短板，需要及时补充，所以我们必须借助力量，在变化中不断完善，为其快速发展及其效果的解放创造更大的空间。

新的就业形式卓越

党的十八届五中全会提出提高对新就业形态的支持力，把新就业形态作为就业类型，但新就业形态依然是新的，什么是新就业形态，至今还没有被广泛认可的定义。 许多观点认为新的就业形式与网络、数字技术、互联网平台等密切相关。 这些新技术扩大了市场半径，深化了社会分工，改变了生产方法和资源配置方法，改变了公司的组织方法和运行方法。 一种表现形式是“后台标准化统一模块化”和“前台个性化”的组合。 后台有互联网、大数据、智能算法等支持，因此收集了大量的市场供求新闻，把这些新闻中包含的复印件分解成更小的单元的工序和任务，立即外包相关工序和任务。 实现供需即时匹配，“围绕大平台+小这些平台，创造了大量就业，形成了新的就业形态。

依赖这种平台产生的新就业形式与以前传达的就业形式相比，具有三个优点。 一是工作时间和空间更灵活地变化。 工业化时代的就业，各工人和雇主签订合同，工作时间一般是9点5分，工作空间也基本固定。 另一方面，新的就业形式的就业时间相当灵活，完全取决于任务承包人自己的意愿，可以在白天上班，可以在晚上上班，可以一天工作8小时以上，也可以在8小时以下。 事业空间的选择馀地也更大。 这种上班时间的灵活性多变性可以比较好地满足工人多样性的诉求。 二是进入门槛低。 人们的诉求多种多样。 因此，平台提供的岗位也千差万别，既有技能要求高的员工，也有技能要求低的员工。 只要你想一个人工作，无论技能高低，总是可以从各种平台获得一部分或多个员工。 因此，可以说新就业形式的员工相当多样。 三是就业关系不明确。 平台不是雇主，任务承包人不与平台签订劳动合同，两者是合作关系。 任务承包人的收入也不是来自平台的工资，而是产品和服务的直接诉求者，平台只提供新闻服务，是供求的匹配者。

当然，依赖平台的就业是一种新的就业形式，也有其他类型。 例如，今年人社部等部门向社会发表的智能制造工程技术人员、虚拟现实工程技术人员、呼吸治疗师、无人机安装检修工等16个新职业也是新的就业形态，但与平台型就业没有太大关系，新技术、新经济、新

新的就业形式是稳定就业的重要途径

我国经济迅速发展进入新常态以来，经济增长从高速转向中高速，而且国际经济贸易环境的不明确性增加，供给方的结构性改革向纵深推进，但就业状况一直平稳，过去五年，城镇新就业

新经济是以新产业、新产业、新商业模式为核心的拷贝经济活动的集合，也被称为“三新”经济。 作为新生力量，新经济为我国经济注入了新的活力，是经济增长的新动能。 根据国家统计局公布的数据，年我国“三新”经济增加值相当于gdp的16.3%，按时价计算的增长率为9.3%，比同期gdp的时价增长率高1.5个百分点。 新经济为新就业形态的迅速发展奠定了坚实的基础，新就业形态的劳动者人数在增加。 根据国家新闻中心发表的《中国共享经济快速发展年度报告书》，从年到年，平台公司的员工人数分别达到585万人、716万人、598万人、623万人，在这期间，依赖平台经济提供服务

疫情发生期间，实体经济、面对面经济暂时停止，但网上业务、非接触经济逆差，特别是以直播带品、网上派对、生鲜电商、回家服务等为代表的新型支出业得到支持，保障人民生活，增加经济活力， 例如，年上半年，美团平台上的单骑达到295.2万人，同比增长16.4%。 这也显示了新的就业形式在特殊时期稳定就业的特殊作用。

新的就业形态对稳定就业的贡献不仅体现在就业岗位的扩大上，也表现在促进特殊群体的就业上。 如上所述，新就业形态的准入门槛较低，快递员哥哥这样的职业，只需加上一点训练就能上岗，所以这为有点困难的群体提供了就业机会。 例如，年上半年美团平台来自国家建设档案立卡贫困者的新骑手约8万人，而且45.7%的骑手月收入为4000—8000元，7.7%的骑手月收入超过1万元。 考虑到今年是全面建设小康社会、决战摆脱贫困的一年，新的就业形式对稳定就业的作用更为明显。

及时弥补新就业形式迅速发展的短板

新的就业形式对促进稳定就业、快速发展的价值已经得到社会的广泛认可。 但是，正如习大总书记在去年全国的“两会”之间所说，“瘟疫突然来了，‘新的就业形态’也突然来了。 对此，我们要借助力量，合理自然，卓越。 当然，与“新就业形态”相结合的法律法规政策措施也不能落后”。

进一步迅速发展新经济。 新就业形态是新经济的产物新经济的迅速发展是新就业形态迅速发展的基础。 对平台经济等新经济要加强监督管理，但要大力支持其快速发展，建设更宽松的经营环境。 支持新经济迅速发展的重要因素是数据，数据要素必须通过市场评价做出贡献，健全根据贡献决定报酬的机制。 为了使新经济更好地与实体经济结合，使新经济更好地为扩大内需的战术支点服务，在构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展结构中，更好地迅速发展新经济的新就业形态

确定新就业形式工人的法律地位。 根据现行劳动法律法规明确劳动者的法律地位和权益保障基于以前传达的雇佣关系，但新的就业形式是非标准就业，平台和劳动者之间不是雇佣关系，在某种意义上是合作关系。 尽管如此，平台公司对工人的工作时间、就业报酬有密切的关系。 例如，销售骑手每发一票的时间和相应的奖惩措施由平台公司制定。 因此，平台公司在劳动者权益保障方面，例如基本报酬、上班时间、职业安全等应该承担什么样的责任，需要在总结各地各平台的经验的基础上做出确定规定。

完全灵活的就业者社会保险制度。 现行的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保障制度首先与以前传来的有雇佣关系的劳动者相比，很难涵盖新的就业形式的劳动者。 为了支持灵活就业，年末发行的《国务院关于进一步稳定就业活动的意见》讨论了支持完全灵活就业的政策措施，开始了新的就业形式的人员职业伤害保障考试，就业困难者从事灵活就业的社会保险补助金等 因此，必须根据新就业形式的优势，在参保条件、参保种类、收费主体、收费基数、转移连接等方面，完全关联制度和政策。

加强对新就业形式工人的培训。 这是提高新就业形态工人自身就业质量的需要也是推进新就业形态更好更迅速发展的需要。 在平台公司培训中发挥独特的作用，对平台公司比较工作者的培训，有关部门可以在财政、金融、职业资格证书等方面给予支持。 鼓励有条件的职业大学，开设与新就业形态相关的专业、课程和实习基地，为新就业形态的迅速发展进行人才储备。

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