政法:一再问题导向筑牢执法底线

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近年来，四川省成都市公安局反复严格规范公正文明执法，牢固树立了“执法是企业品牌，执法是形象，执法是生命线”的事业理念，通过“进行精法制，进行深入监督”，以多层次、多维度成都 推进公安机关内部执法监督模式的转变，全市公安执法的性能和水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

成立执法管理委员会，全面管理重大执法工作

“高才能求远”公安执法点多线长面广，执法监督水平的高低直接决定公安执法质量的优劣。 成都市公安局党委班子高度重视执法监督工作，放在公安工作的核心地位，从顶级设计入手，建立执法管理委员会，统一全市重大公安执法工作，着力处理目前公安执法过程中出现的问题。 成都市公安局主要领导担任执法管理委员会主任，其他局领导担任副主任，具有执法权限的市局处队主要负责人担任委员，办公室设在法制支队，负责执法管理委员会的日常工作。

执法管理委员会统一、协调、督促、推进全市公安机关执法规范化建设事业，推进各内部执法监督管理制度的执行，研究处理执法突出问题，探讨重大、难事件的解决。 然后实施研讨会制度，按照民主集中制，研究大致重大事件和需要研讨会研究的其他执法事项。

现在执法管理委员会正在实现实体化运行，开始解决各种重大故障执法问题。 各区(市)县公安局参照成都市公安局执法管理委员会的组织结构，分别成立当地执法管理委员会。 狱警、侦探、禁毒官、警察等专业警种分别成立专门委员会，完善案件管辖分工，实行重大执法案件的集体审议制度，对各警种线的执法质量进行整体研究判断和掌握。

通过健全完整的市、县两级执法管理委员会，成都公安紧紧拉着执法监督的“牛鼻”，比较有效地促进全市公安执法质量的整体提高，公安执法权力在法治轨道内规范运行，在公开透明环境下公正运行

建设执法管理中心事件的全过程监督

建设执法事务管理中心是贯彻全国公安业务会议和全省、全市公安业务会议精神，法治公安建设的重大措施，也是深化公安执法规范化建设的重要手段。 根据《公安部公安机关关于加强执法事务管理中心建设的指导意见》的要求，成都市公安局将执法事务管理中心建设纳入十四五计划，有计划，有步骤，有要点，深入调查，经过广泛论证，充分发表各方面意见

另外，创新性地确立了人身安全检查、新闻收集等待、咨询(信息)咨询、识别、尿(毒)检查等6个功能领域+指挥审查和监督管理+派出所分中心的“6+2+x”功能管理模式，实现执法事务管理中心“ 成都市副市长、市公安局局长王平江就执法事务管理中心的建设结合成都实际，为全面落实体现成都特色的指示，成都市公安局在总结新津分局执法事务中心建设经验的基础上，进一步规范标准、重建进程，

为了加强实战训练，成都市在全市公安机关的“忠诚卫士实训精兵实战保安”七一报告演习中追加了“警种融合背景下的事件规范处理”演习项目，现场示威在逮捕违法犯罪者后，送往执法事务中心，按照标准、规范化进行“身份登记” 到目前为止，成都市已将12个公安执法事务管理中心的建设纳入计划，有力地推进了公安执法规范化建设的升级。

启动过失追究机制，关注突出问题并重新站起来

“大街到简，不能任性”。 人民警察的执法事务权力是人民赋予的，“执法为人民”的理念实际上植根于所有的事务环节。 为了切实处理现在执法案件中出现的权力滥用、徇私枉法和人情方案、有关方案、金钱方案等不正当风气，成都市公安局切实开展了“再三政治建设警察全面严格治疗警察”的教育整顿，“成都市公安机关人民警察执法

今年8月以来，成都市公安局对执法过程中存在的顽固疾病进行了比较，发表了“切口内向、刮骨治疗毒”的新措施，在每月举行的警情研发会上，由法制支队主导展开执法大巡逻，进行在线文件审查、在线现场检查 到目前为止，法制部门在市局三期警情研发会上通报了执法问题30余个，关于14区(市)县公安局，执法问题的整改情况良好。

执法大训练加强执法主体的能力建设

为了进一步提高执法质量和执法水平，成都市公安局采取了很多措施，全面提高公安机关领导干部和民警的法律素质，切实加强执法主体能力建设，推进执法民警规范事务处理，法制民警严格审查

一是建立模范领导制度，规范民警案件。 发表《关于建立成都市公安局示范指导制度的意见》，围绕社会管理热点难点问题，深入开展专业执法调查，积极应对执法诉求，选择具有普遍指导意义的典型实例，执法事务手续、证据标准收集、要点 到目前为止，发行了“成都市公安局指导性样本汇编”8期，收集了37个编辑指导性样本。 然后举办了6次全市公安示范交流会，总结了17个古典示范例进行了交流学习。

二是开展法制岗位民警实战大训练兵。 根据公安部开展的全警实战大练兵活动，根据“需要什么训练，缺少什么训练”的要求，在成都市公安局战训练基地组织的全市22区(市)县局法制大队长、法制民警及市局执法工作警种法制民警中进行系统法制训练 大学法学教授，邀请社会知名律师为法制民警授课，参加法制民警及时了解最新刑事程序行业的立法趋势，培养规范和审查刑事和治安案件的理念。 另外，组织开展模拟法庭实战，人民警察扮演起诉者、辩护人、被告、证人、案件的民警，对案件证据、案件程序在模拟法庭进行辩护对抗，对法院法官进行辩护双方的对抗表现和案件所反映的证据、案件程序的不规范

三是编制领导干部应该知道的学习手册。 为了大力推进公安机关领导干部的“率警察执法、团队事务处理”，成都市公安局法制部门全面整理公安执法相关法律法规文件、关键环节和处理重点，仔细总结，形成《成都公安执法行业知会手册》，处 另外，附录公安经常使用法律法规的文件目录，发给全市公安副处以上的领导干部和执法事务科所团队的领导干部，便于各级领导干部在开展法律执行工作时携带，查阅学习。 下一步，成都市公安局应该组织党员领导干部，参加特别考试，进一步提高领导干部的法治素养和执法能力。

蒋波

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