政法:建立“全周期管理”意识提升治理效能

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习大总书记强调，必须着力完善城乡基础管理体系，树立“全周期管理”意识，探索超大城市现代化管理的新途径。 将“全周期管理”引入管理行业，是习大总书记着眼于推进国家管理体系和管理能力现代化，特别是推进完整城乡基础管理提出的新思想，为管理体系注入了新的动力。

社会治理是国家治理的重要方面。 湖南省益阳市重复“全周期管理”是市域社会管理现代化的“金钥匙”。 特别是新冠肺炎疫情大试验中城乡基层管理暴露的警报机制不敏锐，应急能力提高，制度体系不完善等短板和不足进行比较，完善事前、事件中、事后全过程的管理机制，从源头到基层全周

一、强调底线思维，先行防范管理风险。

“全循环管理”最重要的是事前防止，实现源管理、早期控制。 现在矛盾风险系统，跨境性、传导性优势突出，市域越来越成为防止矛盾风险的重要水平，只有使用底线思维，增强忧患意识，采取防范风险的先导，才能获得工作主动权。

健全重大决策社会稳定风险判断机制，发布《益阳市重大决策(若干事项)社会稳定风险判断方法》《社会稳定风险判断备案程序》，推进矛盾风险防范与经济社会快速发展的同步规划、同步部署、同步实施。 着手推进全国文明城市建设，建立村民个人道德文件，组织道德评议、乡风评议活动，大力提倡尊老爱幼、明理法、邻里互助、危险经济困、义勇为、惩恶扬善的道德风气和文明素养，都

健全矛盾纠纷、风险风险故障排除预警机制，组织大规模排除风险、民情大访问、开门访问“三大活动”，村(社区)每周一故障排除 创新建立“三色警报”工作机制，根据矛盾纠纷的关系范围、严重程度、规模大小分为蓝色、黄色、红色三个等级，分别决定预防和解决措施，防止矛盾风险进入植入，溢出外部。

推进社会治安防控体系建设，建设23个“城市快速警察”平台，建设1275个村级警务室，驻村辅助警察实现全面覆盖，执行“1—3—5”快速反应机制，安全防御控制水平 宣传“驾驶卫士”惠民工程，在3万余台车辆上设置智能防盗定位终端，接入“驾驶卫士”系统综合治疗一体化平台，确保车辆位置实时跟踪，预防警报和及时打击入侵财型违法犯罪

二、强调准确的思考，解决社会管理的课题

“全周期管理”着眼于管理过程的全过程，重点是根据情况的变化尽快调整战略，实现事件中的控制、精确管理。 只有积极适应市域社会管理面临的新情况新问题，反复运用精确思维，在精确过程中推进，才能比较有效地处理政治安全、社会稳定、公共安全风险解决和公共服务供给等方面的社会管理难题。

比较科技支撑管理方法现代化作用不足的问题，引出互联网互联、数据融通、智慧应用和安全监督管理的“四个关键”，推动市县农村四级综合治疗中心平台互联、数据融通共享的实现 组织开展了“雪亮工程”对家庭的真实照顾、对店铺的合作照顾、对公司的管理防护、对学校的爱护、对小巷的治安维持、对乡村的平安保护“六进六护”的专业活动，现在全市建设了8万余个视频监视探针。 加强城乡智能终端感知系统建设，应在网格服务管理、小区业主便民服务和铁路护理路事业三个方面推进社区综合治报感知服务管理平台的试点，以智能化促进精准化、精细化

比较基层党建与社会管理有机融合不足的问题，组织开展了“接地气、脱官气、正气传达、作风转换、惠民利”的联系服务群众志愿者活动，建立了党员干部与网格长、居民群众的事业联系机制，居

比较高质量公共服务供给不足的问题，深入推进“放管服”改革和“网络+政务服务”建设，全市整理整理政务服务若干事项的实务流程，“基础窗口受理、材料网络上的流动、主管部门 与“58”农服合作共同开发“益村平台”，所有行政村高标准村民服务中心全部建成。 推进公共法律服务体系制度档案升级，市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全面展望。

三、强调系统思考，健全社会管理制度体系

“全周期管理”强调事后反省，重视总结和提高经验。 只有加强系统思维，运用，加强经验全面总结，系统整合，通过体制创新、机制完整性，统一推进各行业、各级、各环节的市域社会管理制度建设，发挥政策制度的整体效果，才能使制度特征更好

完全的基层大众自治机构。 加强对“四红”(红旗、红哨、红臂章、红马甲)的“五民”(民事民提、民事民议、民事民办、民事民评)事业法、“红黄蓝”三色警报、、、。 实行“管理身边的事情”“网红执事”、积分制管理提高基础大众自治质量，建设“和事人”企业品牌调整室，提高“婚姻调整委员会”“医调委员会”领域性调整组织解决矛盾纠纷等实践方法的总结，法 制定群众自治组织的自治名单、合作名单、负面名单和自治条约、自治进程的指导规范，推进基层群众自治实践的创新，实现民事民议、民事民放、民事民管。

完全矛盾纠纷多元中介解决综合机制。 加强调解和仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等联系，完善投诉前调解、“五位一体”(人民调解、行政调解、保险请求、审判审理、快辩快处)交通事故联系方式、“四位一体”(中介、鉴定)。

完整的社会心理服务机制。 与未成年人群体、信访老户、社区矫正对象、刑满释放者、生活失意者等相比，开展心理服务活动，最大限度地消除气息，充满正气，积极培养自尊心自信、理性和平、积极的社会精神。

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