政法:良法善治增亮平安幸福底色
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□法治日报全媒体记者潘从武文/图
城市的迅速发展进步，得不到法治的支持。 社会和谐稳定，法治保障必不可少。 新疆维吾尔自治区克拉玛依市是由石油立体迅速发展的工业城市。 近年来，该市把推进法治政府建设作为“重中之重”，从加快地方立法、推进简政放权到建立个人法律服务费用保险，从建设良好的经营者环境到制度体系的完全决定，在推进法治政府建设的道路上留下了坚实的足迹，
8月21日，中央发布了依法治国的《关于第一届全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，克拉玛依市被命名为“全国法治政府建设示范市”，这也是新疆唯一获得这一荣誉的市(地、州)。
推行个人法律费用保险，使大众可以提起诉讼。
当个人诉讼保险在我国还是新奇的事情时，克拉玛依市成为新疆维吾尔自治区第一个“吃螃蟹”的城市。
年7月，个人诉讼保险制度成功落地克拉玛依市。
外来工人陈学益是这个制度实施后的受益者之一。
年10月，陈学益因打工中工人受伤，赔偿问题长期未解决。 但是他走上了维权访问的道路。 在信访过程中，陈学益在克拉玛依市法律援助中心的帮助下得知克拉玛依市政府为该市特定群体统一购买了个人诉讼保险。 最近他没有付钱通过个人诉讼保险制度赢得诉讼，损失了14万元。
年6月，克拉玛依市人民政府与中国平安保险企业签订了个人法律费用保险合同。 通过政府为困难群众购买保险和商业保险的方法，投保人购买特定诉讼险种，与他人发生诉讼关系的情况下，保险企业通过理赔方法向法院和律师支付费用，减少和降低了诉讼给被保险人带来的风险和价格。
克拉玛依市司法局党组书记、局长秦玉明表示，该保险作为新的保险品种，防止和解决人民的诉讼费用风险，降低诉讼价格，诱惑大众通过法律途径合理地表达自己的利益需求，从根本上“访问不信法” 年8月，克拉玛依市司法局经过深入的基础调查研究，决定将“个人诉讼保险”改为“个人法律费用保险”，进一步扩大了法律援助范围，完善了法律援助制度。
据记者介绍，“个人法律费用保险”除了由原来的“个人诉讼保险”承担的法律咨询费、律师代理费、司法鉴定费、法院起草费、邮递费、法院执行费6个以外，还包括人民调解案件费(由法院确认)和公证费(满足法律援助条件)
克拉玛依市法律界人士副局长赵忠表示，“个人法律费用保险”与基层人民的调解事业相连，采用“先调后诉”的事业方法，以处理实际问题为出发点，推进情、理、法一体化、解决矛盾纠纷的关口，以多管齐下的方法矛盾
到目前为止，克拉玛依市为9万多名低保户、残疾人、老年人、儿童、外来劳动者、低收入者投保了“个人法律费用保险”，该局已经为发生法律事务纠纷的2326人提出了分配请求，其中法院的诉讼方 可以让人民提起诉讼，通过法律途径处理问题，提高法治意识，进而提高全市法治文明的建设过程。
秦玉明说:“《个人法律费用保险》制度改进以比较有效地解决完全的法律援助制度和矛盾纠纷，保障民生有机结合，通过科学完整的运行机制，推动政府更好地履行社会管理和公共服务功能，人民
“最多跑一次”改革政府法治新实践
最近克拉玛依市民的余振有了一叠新资料，第一次来到该市政务服务大厅的不动产交易和不动产综合登记服务窗口，想办理父母家的通过手续。
不动产的搬迁手续非常多，繁杂，我以为跑了很多部门，需要好几天才能完成，但余振新意外的是，当天在员工的帮助下，他只用了一个多小时就基本完成了所有的手续。
“没想到现在速度这么快，能提供人性化的出差服务。 真是太好了！ 』馀振新兴奋地连声称赞。
年9月10日，克拉玛依市民王锐开设了自己的“手机公积金”账户，按规定在账户上留下3个月的存款额后，对剩下的2万元进行了房贷的“提前还款”操作。
“不到一分钟就完成了。 我不敢想象放在前面”王锐说。
近年来，克拉玛依市将服务型政府建设纳入法治轨道，以新疆全区“最多跑一次”改革试点城市为契机，全面开展“网络+政务服务”，行政审批制度、商事登记、房地产登记、工程建设项目审查
克拉玛依市推进“网络+政务服务”，通过数据共享推进业务协同，多跑数据，少跑大众，少跑大众，依靠“综合平台”综合功能，推进各级各部门的新闻互联、数据共享 社区四级合作的政务服务平台和市、区二级政务服务的一些事项网上可处理率超过80%，接受批准和服务的一些事项扩大到1300多个项目，大众和公司的处理时限平均压缩42%。 特别是不动产交易和不动产登记的综合业务，平均将审查期缩短了93%，提交证明书数减少了75%，处理期从10个工作日缩短到了3个工作日。
根据国家统计局克拉玛依调查小组公布的最新数据，克拉玛依市各企业事业单位和大众对“最多跑一次”改革事业的总体评价(满意度)达到了97.63分。 其中，对能否一次不重复业务(工作效率)的满意度达到96.36分，对工作流程的满意度达到99.82分。
克拉玛依市副市长熊跃伟表示，“克拉玛依市的‘最多一次’改革不仅实现了从公司大众最直接、最现实的根本好处出发，多跑新闻、少跑大众、有效政府服务的目标，更重要的是
包容慎重执法新模式使用法治方法管理人员环境
年5月20日，克拉玛依市克拉玛依区生态环境局行政执法人员对克拉玛依市某环境检查有限企业的法定代表人进行了免除处罚协议。
在前几天的执法检查中，该企业在实验室转移项目的环境影响评价文件没有被批准的情况下，擅自组织实施了实验室转移项目的建设工程。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，该公司被处以建设项目总投资额的1%以上5%以下的罚款，责令恢复原状。
随着《克拉玛依市行政处罚自由裁量标准指导意见》的发表，行政执法机关将实施合法、公正、相当于过度处罚、教育与处罚相结合的几乎全面慎重的处罚。 这是因为对该公司的负责人进行了协商，免除了行政处罚。
该企业的法定代表人说:“包容谨慎执法给了公司立即纠正错误的机会。 我们要吸取教训重振旗鼓，决不能再犯同样的错误”。
克拉玛依市政府以“法治”和“诚信”为经营者环境建设的最硬核心，确定自由裁量的新标准，包括审慎的监管方法，加强市场主体的合法好处保护，为市场主体的投资兴业稳定、公平、透明、期待的法治
“实行柔性执法在严格遵守法律、安全基础上，可以保障困难公司的正常运行，特别是今年疫情防控以来，全市积极为中小企业提供成长空间，为公司的快速发展建设良好公平的法治环境 ”克拉玛依市副市长马涛表示，该市连续发布的全面慎重的监督管理和行政处罚自由裁量标准等“群路拳”刺激市场活力和社会创造性，推进经济质量的快速发展，支持法治化经营者环境的构建，创业创新和
随着党政机关数据新闻和各类社会数据新闻的全面整合，克拉玛依市不断探索建立“网络+信用+监督管理”模式，为政府部门在社会管理、宏观经济控制、市场监督管理、领域管理等行业提供决策数据支持
该市在政府采购、工程建设、食品药品安全、安全生产、房地产和房地产、公共事业等重要行业积极开展创新和实践应用，把“信用”作为创新社会管理、维护社会稳定的比较有效的手段。 特别是开发“互联网+信用+监督管理”的手机应用，标记由统一社会信用代码形成的二维码，向监督管理部门提供公司信用的精确“图像”，在“事件后”监督管理中真正可以做到的放矢。
近年来，该市在进入公平竞争审查整理范围的行政规范性文件和政策性文件9886份中，必须废除453份，修改妨碍公平竞争的政策措施，必须废弃，加大优化经营者环境的力量，增强市场活力和社会创造性
地方立法促进惠民生快速发展为法治政府的建设提供法律依据
从年6月1日开始，《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》正式实施，克拉玛依市加强石油工业遗产保护，继承和弘扬石油工业历史文化。
克拉玛依这个城市，产于油，以油兴起。 条例的实施对克拉玛依石油工业记忆的保持有法，有章可循，尽力保持一代石油人的记忆。
通过扎实开展地方立法事业，为法治政府建设提供法律依据，迄今为止，克拉玛依市共发布地方性法规和规章8份，为依法治市事业开展提供了有力的法律保障，地方立法事业实现了里程碑式的突破
年6月30日，克拉玛依市举行了新党政法律顾问团的聘礼。 克拉玛依市通过全国公开选择录用，明确了7名优秀律师是法律顾问，与12名公职律师共同组成党政法律顾问团。 目前克拉玛依市、区两级政府聘请律师为法律顾问，达到100%，形成了适合地方经济社会和法律服务诉求的法律顾问制度体系。
克拉玛依市委全面依法市委办公室相关负责人表示，该市第一个政府法律顾问团于年成立，6年来，法律顾问团促进科技创新、维持就业稳定增长、推进城市精细化管理等110多个市规范文件的合法性 参与600余份重大招商合同的审查和论证，决定政府依法提供法律支持，比较有效地提高政府的决策质量，参与重大涉法谈判事务30余份的处理。
年以来，克拉玛依市制定了“克拉玛依市党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人职责规定”、“克拉玛依市政府规章制定程序规定”、“克拉玛依市党政机关推进法律顾问制度和公职律师制度的实施办法”等决定制度，与市政府
克拉玛依市市长王刚立足新时期，克拉玛依市致力于将法治思维和法治方法串通城市管理各环节，推进法治实践创新，全力推进法治克拉玛依、法治政府、法治社会建设，营造客观公正、竞争有序的法治环境
记者手册
记者在克拉玛依市的采访中，深感经过近年来持续的发力探索、改革、创新，克拉玛依市法治政府的建设取得了巨大的成果。 这不仅强调克拉玛依市推进法治政府建设的力量和决心，而且是新时期征兵中深入开展法治政府建设的生动实践。 克拉玛依市广大干部群众切实感受到“法治”就在身边，全民法律素养全面提高，法治政府建设的成果已经有效惠及人民民生。 克拉玛依市加快正移，弯道超车，向职能科学、权利责任法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚实的法治政府建设目标层深入，一步一步地前进！
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