政法:为雪域高原法治建设添砖加瓦
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□法治日报全媒体记者张晨
为政府修改合同，为西藏人解决交通事故赔偿问题，为农民工写的起诉书……这是对西藏自治区米林县西藏律师王鹏开展公益法律服务事业的掠夺。
7月23日，年度援藏律师服务团启动仪式在拉萨举行，74名律师怀着同样的热情和信仰，踏上了光荣而艰难的援藏之旅。 入藏1月有余地，援藏律师能适应西藏地区的高寒缺氧环境吗？ 你怎么开展事业？ 法治日报记者对此进行了采访。
为“全科医生”
“哪里必须有律师。 好像没有医生也不行，西藏74个县中很多县都没有律师。 ”工作31年以上的王鹏原是江西理公律师事务所的副主任，他告诉记者西藏缺氧但足够纯净，这里的水很冷，但来自世界之巅，西藏人完全不懂中文，但他们渴望法律的帮助。
从年开始，司法部、全国律师协会、中国法律援助基金组织了第一批援藏律师服务团，从全国选出68名优秀律师深入西藏7个地市的42个无律师县(区)开展公益法律服务。 一年来，援藏律师处理法律援助案件1540件，提供免费法律咨询1.5万多人，代理法律文书4000多件，经济损失9700多万元。
“看到咨询各种劳动法问题的当事人无力而紧迫的样子，我意识到即使解开简单的法律咨询也有可能影响他们的人生。 ”江苏瀛尚律师事务所的援藏律师胡颉说。
比较西藏公共法律服务建设比较薄弱的情况，司法部根据扩大年度援藏律师服务团规模，在一个无律师县配备一名志愿者律师的标准，从全国22个省(区、市)选出74名优秀律师
从社会律师到法律援助律师，从专科医生到全科医生，是支持律师的普遍感觉。
胡颉这么说她在拉萨一天的工作状态:白天在拉萨市司法局公共法律服务中心接受咨询，开庭，向有关行政机关提供法律意见。 晚上加班者法律援助案件的起草工作或发行法律意见书。 承担最多的是农民工工资、工伤等纠纷纠纷，事件主体基本上是法律意识薄弱的困难群体。 虽然事件的争论不太多，但是与当事人的信息表达需要很多时间，有时证据也很难收集。
为了使信息表达更流畅，胡颉学习藏语，减少语言障碍，更好地为当地人服务。
“到目前为止，我已代发了10份起诉书。 首先和工程款拖欠，民间贷款有关。 离婚的有两个。 其他是政府的非投诉事务。 ”王鹏说，他更深刻地感受到援藏律师必须是全科医生，什么都必须理解。
“交通事故、工伤赔偿、保险请求等多种类型的事件，我好几年没碰过了，需要重新捡起来。 与民法典无关的东西，在民商事、刑事、行政方面也需要两个儿子。 ”王鹏希望援藏律师向当地群众提供法律援助，致力于当地法治建设、法治政府建设。
输血变为造血
唐一军司法部部长在给援藏律师服务团的信中鼓励援藏律师成为党委政府的法治参谋助手，为维护祖国统一和民族团结，为实现西藏长治久安提供有力的法律服务和比较有效的法治保障。 援藏律师不仅担负着满足西藏人民群众公共法律服务诉求的任务，而且成为党委政府的法治参谋助手。
王鹏说，什么都做是“一人一县”律师的特色，也是援藏律师的本色，只有发扬“老援藏律师精神”，全力工作，吐血，才能辜负援助县领导和人民的期望。
8月14日，王鹏研究了国务院和自治区两级政府关于合法性审查的规范文件后，分别设计起草了机关提交审查表、提交备案表、提交报告和司法局内部审查登记表。
“完全的合法性审查备案程序必须依赖表格。 ”王鹏解释说，规范性文件的合法性审查是政府法律顾问的工作，简单来说，真正进行政府文件的合法性审查并不是那么简单。 律师主要从主体、复印件、程序三个方面进行审查，相关法律、法规、规则广泛，首先要明确规范文件的审查范围，审查它们不审查就要明确。
翻开王鹏的援藏随笔，7月30日，他今天第一次作为值班律师签署了案件的供认处罚意见。 这是当地今年第一次认罪处罚案件有值班律师的意见。 援藏律师很受县检察院欢迎，检察院让我把资料送到我办公室签字，这在过去的工作中从来没有过。 县法院也不例外，据说支援藏律师被安排每周工作两次。 我怕忙不过来。 一次班的价格是现实的。 毕竟，我的工作重点是担任政府法律顾问，处理法律援助案件。 “一人一县”很难满足全县各部门法律服务的诉求。 一个人的体力和精力有限，拼命工作也不能满足，培养律师的继任者，把输血变成造血是百年大计。
“年复一年地派遣律师，不能根本处理西藏律师短缺的现状。 我认识的郭东升律师是曾经的援藏律师，他留下来创办了西藏三千律师事务所，设在林芝市。 只有当地有律师事务所，才能满足越来越多的公共法律服务诉求。 ”王鹏说。
“如果能在米林县设立律师事务所，彻底摘下没有当地律师的县帽子，给造血输血是需要长期考虑的问题。 ”王鹏表示，美林县司法局建设了“法考小队”微信群，目的是吸引准备参加国家司法考试的6名志愿者，交流法考经验。
“我和小组分享了理公所律师谢志慧的法考经验，内地律师的学习心得漂浮在雪域高原。 ”王鹏说他想为藏区没有律师的县“造血”做实事。
宣传民法
8月3日，应那曲市妇联邀请，来自浙江玄畅律师事务所的援藏律师项恒为那曲市妇联一届执行委员会全体干部举办了《民法典与婚姻家庭、妇幼维权相关法律问题》研讨会。
那首曲子市海拔超过4500米，高寒缺氧，支持了两个多小时的讲座，项目恒已经喘不过气来。
讲座中，项目恒以与妇联工作密切相关的婚姻家庭编纂理念、结构体例、基本上等为切入点，结合妇联干部工作生活中密切关注的要点法律条文，将民法在婚姻家庭和妇女儿童保护方面的新变化和背后蕴含的民法精神
听讲座，很多参加者说:“妇联干部一定要率先学习民法典。 特别要学习与工作密切相关的婚姻家庭篇，指导法律、用法、法律、尊重法，运用民法维护妇女儿童权益，促进家庭和谐，解决矛盾纠纷，提高维护社会稳定的能力和水平，更好地履行工作职责 充分认识到推动力，民法是维护自己权益的法典，是社会全体成员应该遵循的规范，诱惑很多女性提高法治意识，为法治西藏建设做出贡献。 ”。
“法治讲座验证了律师的真正水平，也是援藏律师的首要工作。 我想通过兼顾对比性、幽默性和通俗性，可以在事件说明中听到。 ”。 王鹏说，自8月13日结束在米林县的第一期民法典讲座以来，一直在考虑这个问题。 在当天一个小时的讲座上，王鹏说了六条条文。 关于公序良俗、物权平等的两部民法大体上用了12个实例进行了解读。
“我必须把高质量的法律服务和党建理念带入雪域高原，全面学习推进民法，深化依法埋藏实践，为推进依法建设增加瓷砖。 ”项恒说，我衷心希望法治的太阳洒在雪域高原上，像格桑花一样美丽地绽放。
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