政法:上海静安“双员双师”模式比较有效化解矛盾纠纷

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□法治日报全媒体记者馀东明

□法治日报全媒体实习生张海燕

酷暑的火焰，窗外蝉鸣，窗户里沸腾，一起工人突然死亡引起了家族和工厂的激烈冲突，到底应该认定为工伤吗？ 双方各持己见。

“大家安静，先听律师说。 ”上海市静安区宝山路街道法律界人士所，调度员大声说。 旁边的律师拿着打了勾的稿纸，说:“因为工人上午在工厂工作，下午身体不舒服去了医院，晚上在家突然死了，为了判断是否属于工伤只能进行工伤鉴定。 现在家人不同意。 为了有效地解决问题，建议根据非工伤标准进行协商。

听了律师的话，双方意识到问题的关键在哪里，最终似乎同意按律师说的说话。 但是，如何明确协议标准呢？ 这又是个难题。 调度员说你们先回去冷静下来，明天再来。

接下来的半天，宝山路街道法律界人士所的干部没有空，首先通知“两人双师”的员工室心理咨询师要疏导家人，根据各方面的意见制定了赔偿方案。 第二天早上，双方又来的时候，符合各方期待的调停方案摆在大家面前……

“人民调停员、法治宣传员、律师和心理咨询师如果轮流战斗，通常的纷争就能处理好，不会发生很多矛盾纷争的锯齿战争。 》上海市静安区法律界人士二级调查员吴群说，静安区现在在基层普遍配置“两人双师”，在基层管理中注入“稳定剂”。

从年开始，静安区司法局组织人民调停员、法治宣传员、律师、心理咨询师组成“两人两人”的第三者矛盾纠纷处理小组，在各大街(镇)建设职工室，让律师、心理咨询师共同参加窗口受理，“一门

经过4年的快速发展，“双师”已经从城镇层面沿上下游发展，在区级层面建立了双师职工站，建立了矛盾纠纷解决专家智囊团，村居建立了“一居(村)二顾问”制度，区、城镇。

截至今年6月，静安区以“两人双师”的中介模式直接受理，成功解决重大纠纷多而纷杂的矛盾共计88件，受其他部门或组织委托，协助解决矛盾纠纷525件。 另外，成功受理和解决了34起集体纠纷。

另外，静安区司法局还创新调整事业模式，在所有公安派出所、市场监督管理处设立人民调整事业室，派遣人民调解员，共同开展矛盾纠纷解决调整事业。

年上半年，各级调查委员会成功中介了5405起“110”非警务警情纠纷、1889起费用纠纷、赔偿金额1143.79万元。

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