政法:上海“谁执法谁普法”履职评议动真格
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□法治日报全媒体记者馀东明黄浩栋
8月28日，上海召开国家机关年“谁执行法律”职务评议工作报告会，当场发表5个被评议机构的评议结果，并就下一步进行部署。
到目前为止，上海市法律界人士、市法宣对全市国家机关“谁执法谁”的职务状况进行了全面的自我检查，在此基础上，专业组织评议团对其中前五个国家机关进行了现场评议、记者的暗中访问和第三者社会满意度的评价。 据说这种“拿出认真的”评议方法在全国很少见。
“实行《谁执法谁普法》普法责任制是中央、市委深入推进《七五》普法的重要部署，通过发挥国家机关的主观能动性，普法更具有对比性、专业性、效率性。 但是，“谁谁执行法律”的普遍责任制能否真正落地尚待评议。 ”上海市委常务委员会、推进部长、市委是依法遵守市委法律的法律调整组的领导周慧琳说。 “进行真正、有效的评议，可以全面客观、真实地反映各国家机关的职务状况。 要一边看优点，一边找到短板，全面推进“谁执行法律”普通法责任制质量的高效执行。
顶部设计
今年7月14日，上海市法律界人士副局长宋烈带队正式拉开了上海国家机关“谁谁服从法律”普通法责任制职务评议检查工作的序幕。
“这项事业是《七五》普法期间提出的新任务，如何评价职务情况史无前例，全国各地实际摸着石头过河。 ”宋烈说，上海评议机制的顶级设计目标是重视实效和细节，评议结果必须客观真实全面。
年11月，中国共产党上海市委全面依法治疗市委办公室，正式发行《上海市国家机关“谁执法”职务报告评议活动的实施方法》(以下简称“实施方法”)，以供科学、细致、全面的评议事项
记者观察到《实施方法》对评议事业的不同形式、报告评议的组织和程序、评议结果的研究运用、评议指标等作出了细致的规定，要求组织市市级国家机关向市法宣报告普法履行情况，自觉接受评议监督
这次最初接受评议的5个国家机构分别是市人力资源和社会保障局、市计划和自然资源局、市生态环境局、市水务局和市文化和旅游局，今后上海每年选择一定数量的国家机构进行泥职评议，逐年滚动，实现全面展望。
“第一次职务评议事业的顺利开展离不开完全的规则指导。 上海严格遵循中央和地方事业精神，制定极具操作性的评议机制，形成分工责任、各部门职务、统一管理的事业结构，确保评议事业对执行《谁法执行谁普法》普通法责任制有很大的推动力。 ”宋烈说。
三大创新
“你好。 作为调查打扰您几分钟，可以吗？ 》在上海市社会保障局的服务大厅刚结束工作的张先生被陌生人叫住，请他填写了上海社会科学院社会学研究院组织的第三方社会满意度调查“谁服从法律”的职务状况调查问卷。
“你好，我想问一下，我不是上海籍。 我想在上海定居，有什么请求吗？ ”上海市社会保险事业管理中心徐汇分中心的窗口员工是定居在该咨询中的年轻人实际秘密来访的媒体代表，记录了自己的一举一动，不认为这是职务评议的参考依据……
“从台帐来看，各机关的职务状况普遍很稳固，但有些机关的短板比较明显，希望引起足够的重视以提高整体员工水平。 ”在评议现场，专家评议团的成员上海市法治研究会常务副会长施凯发表了专业评价。
在首次“谁执法谁普法”职务评议中，上海创设了专家评议、第三者社会满意度调查和媒体暗中访问三种方法。
专家评议团由市人民代表大会代表、市政协委员、普法专家、基础普法专家、媒体记者等专家组成，其中来自新华社、《法治日报》和《解放日报》的3名记者负责暗中评议，其他专家通过座谈了解台账，
另外，上海社会科学院采用面对面访问、问卷填写等方法，随机抽取5个评价机构的普法对象各500人，进行第三者的社会满意度调查，收集了最现实的一线数据。
“总分100分，员工评议，专家评议，记者暗中访问60分，第三者社会满意度调查占40分。 这种数学建模确保了《谁执行法律》的职务评议业的客观真相，同时确保了《评议器》交给人民手中，使评议结果得到更全面的改善。 ”。 上海市法律界人士普法说依法是处理所的负责人张廷廷。
取长补短
最近上海市文化旅游局制定了一系列新规定，重建了窗口服务部门的业务流程。 这是因为前段时间媒体记者秘密访问该局的服务窗口时发现了一点缺陷。
“泥职评议很好地推进和优化了我们单位‘谁服从法律’的泥职工作，通过查短板填补漏洞，使各项工作更加完全高效，继续提高工作大众的满意度和获得感。 ”上海市文旅局社会文化管理处二级调查员崔建明告诉记者。
正如崔建明所说，其他四个被评议的机构也希望借职评议的契机，全面整理各项事业，通过自我检查自我纠正，更完善“谁将谁绳之以法”的普遍责任制的执行。
“泥职评议应该忌讳《步行场》《作秀》。 泥职评议是全面实行《谁执行法律》普遍责任制的《牛鼻》，因为上海建立了新的泥职评议闭环机制，创新评议方法，全面调查问题，直至评议结果的反馈。 贾斯汀告诉记者。
据介绍，在下一阶段，上海根据泥职评议的结果，全面总结了“谁执法谁”普通法责任制执行的优良方法和先进经验，形成了可以宣传的一系列样本，在全市各个国家机关进行宣传，法律执行普通法《两张皮 另外，对于发现的共性问题，也会形成相应的制度规定而错过补充。
“这次《谁执法谁普法》普法责任制泥职评议，是深入贯彻大总书记《人民城市生活的人民建设，人民城市是人民》重要理念的成功实践，是十一届市委九届全会提出的具体落实人民城市总体目标的实务措施，是人民的主体 评议过程动真格，注重实效，下一步为更好地推进职务评议工作进行了有力的探索，积累了宝贵的经验，为中国治上海实践增加了新的样本。 ”上海市法律界人士党委书记、局长、市委是依法遵守市委法律的普遍法律调整小组的副总裁陆卫东说。
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