政法:​两个“一站式”建设让司法为民驶上“快车道”

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□法治日报全媒体记者刘子阳

加强“一站式”多元解决机制建设，联动处理矛盾纠纷。 为人民群众提供“一站通处理、一网通处理、一号通处理、一次通处理”的诉讼服务。 加强与信访新闻化相关的应用，信必录、信访必录、录像必录……

年，全国法院设立了近7000个调解工作室，3200多个法院设立了网上调解室，投诉前调解案件近300万起，比上年增加66%，立案后庭前调解近220万起，比上年增加83%。 大量纠纷以调停、和解这种方便、迅速、低价、平稳的方式处理。

去年以来，全国各级人民法院聚焦于处理人民法院纠纷和提高群众能力水平，一体推进了“一站式”多元解决和诉讼服务体系制度建设。 全国3500多个法院迅速行动，以诉讼服务中心为主体，支持十大诉讼服务新闻平台“一站式”建设的总体框架基本建设，打开了人民法院解决争端、服务大众的新局面

源预防矛盾纠纷解决

“你们是多年的朋友。 我建议你去调停员那里接受调停。 真的不行。 打官司也不晚。 最近，在浙江省兰溪市社会矛盾纠纷中介解决中心的无差别窗口，法官徐政文接待了打算起诉朋友借款的盛某。

为了让大众处理矛盾纠纷，去年7月，兰溪市法院诉讼服务中心整体上传了矛调中心。 徐政文的工作地点也从法院转移到了矛调中心。

目前浙江全省法院建设由上传党委主导建立的矛调中心，实现大量争端解决尚在诉讼前。 今年投诉前的纠纷解决量比上年上升7.5%，接受方案每年下降4.6%，而且今年又下降了15.1%。

各地法院在解决的关口面前，拓宽服务触角，下沉力量资源，建立矛盾纠纷之源预防解决链，实现纷争“终端”和诉讼“前端”的无缝对接，阻止大量纷争未发、萌芽。

江苏法院将“民事行政案件万人起诉率”纳入地方综合治审和社会管理事业绩效监测评价指标的100%全面覆盖，参与“无判例的村居(社区)”制作100%的全面覆盖，“审查工作为基础，法官 今年上半年，新收一审民事和行政案件同比减少28%。

新疆兵团法院“一团一法官办公室”全面覆盖，20%的一审民商事件当场解决。 四川法院在全省设立了799个诉讼服务站，1358个诉讼服务点，将迅速有效的纠纷处理机制扩展到网格管辖区的“神经末梢”。

吉林法院为了实现“事件拐点”的目标，将投诉前调解质量效果等纳入评价体系，及时有效地解决大量纠纷。 今年，全省新收案件量同比减少14.3%，大众满意率达到98.74%。

目前，各地法院诉讼服务中心已经成为尖端解决的“桥头堡”、多元共治的“中枢”，为大众提供多形式、多途径、高效、低价的纠纷处理方案，形成了中国特色的“一站式”解决新格局。

多元化解决争端形成合力

8月10日，江西省广昌县人民法院将调解法官谢允信委托多元化解e平台视频功能组织双方当事人调解，高某诉江西省某企业的商品房销售合同纠纷案件调解成功，在外省打工的高某表示赞赏。

广昌法院积极运用多元化解e平台，与县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县警察大队、晁江镇人民政府、长桥乡人民政府对接作为平台试点宣传单位，多参与、方便高效解决矛盾纠纷新模式

平台生效后，投诉前、投诉中调解各类纠纷1000余件，各试验机构积极参与法院调解工作，投诉前解决各类纠纷100余件。

各地法院整合调解资源，探索多元化解决争端的机制，努力形成合作。 对外用网上方法链接人民调解、领域调解、商事调解等解决资源，在内部加强与移动微法院、律师服务平台、审判流程管理系统、国际商事调解平台等的相互融通，使当事人在全时空、地区、

截至今年8月中旬，全国3331个法院运行调解平台，平台调解组织3.3万个，调解人11.9万人，累计调解案件743万件，调解成功率为61%。 平台从第一天开始调停十几起案件，到现在为止调停了近1万起案件。

人民法院充分研究了各类型纷争的优势和当事人的诉求，强调了金融、民生等重要行业的在线多元调整事业，加强了与中国证监会、全国工商联、中国银保监会、中国人民银行等“总对总”投诉的对接，开启了类型化纷争

各地法院建立在线多元化解矩阵集群，实现“一网解决”，避免大众离家出走，纠纷在线解决。 安徽法院将在线调整平台建设列入党组重要议事日程，对无力推进工作的45个法院进行专业的督促指导。 上海法院的“一站式”多元解决平台将实现与全市6400多个调解组织的互操作。 山西高院依托人民法院的调解平台，率先实现了与省公安厅掌上派出所、司法厅智能调解服务系统的对接，构建了在线多元解的新模板。

各地法院使用在线方法不断增强争端解决能力水平，以数字正义为牵引实现更高水平的公平正义。

构建智能诉讼服务模式

“不用去法院，用手机申请司法确认很方便”甘肃省秦安县人民法院在线处理了司法确认案件，法院的调解平台切实处理了疫情期间人民群众的后顾之忧。

这种便利是法院报业化建设带来的红利。 甘肃法院充分利用云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设数据集中、服务向下扩展、覆盖全省113个法院的“慧审云”平台，向当事人投诉前调解、互联网

年以来，各地法院立足大众诉讼，进一步健全诉讼服务厅、诉讼服务网、12368热线，推进巡回处理“大厅网络巡逻”的立体化诉讼途径，诉讼服务“一站通处理、一网络处理

山东法院将实现起草、支付、提交资料、阅卷、审判等全流程事务“网通处理”，使当事人诉讼更加方便。 广东法院开通“港澳事件授权证人平台”，为港澳当事人提供“一站式”智能诉讼服务。 辽宁法院建立高品位诉讼服务平台，为当事人提供人性化的诉讼服务。

在全国，98%的法院建设诉讼服务大厅，98%的法院运营诉讼服务网，将网上“一站式”服务项目逐渐扩大到网上。 全国3550所法院的涉诉投书访问系统实现了与最高人民法院的涉诉投书访问管理系统的互操作，输入合格率超过97%，实现了信访新闻的共享、一键转发、网上反馈结果。

目前，全国法院开通了12368诉讼服务热线，提供自助或人工查询咨询服务。 山东、甘肃、吉林、天津、重庆、宁夏、广西、海南、河北、贵州等已经率先实现了12368个区号免费呼叫功能。 截止到今年8月中旬，全国法院热线的累计应答量超过了4700万人。

人民法院诉讼服务中心逐渐成为表现中国司法文明的重要窗口。 诉讼事务的整理、擦脸已经成为常态，各地法院的自助服务中心都不允许诉讼服务全天候停止。

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