政法:内蒙古新巴尔虎左旗开展“三官一律”进社区

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□法治日报全媒体记者颜爱勇

“你帮我处理了一生的大事。 有自己的草场，我就不担心我今后的生活。 ”。

内蒙古自治区呼伦贝尔市的新巴尔虎左旗牧民哈森，其木格紧紧握住新左旗法律界人士局阿木古郎法律界人士所长白玉芳的手，兴奋不已。

与哈森木格有关的19年家庭开支的分割，由于白玉芳的仲裁，终于下跌了。 19年来，哈森木格获得了第一批应得的3000亩草场，初步领取了14000元的禁牧补助金。

这场纷争的解决是因为新巴尔虎左旗创新开展的“三官一律”在嘎嘎社区就职。

“三官一律”是指新左旗政法委着眼于基层社会管理的要点、难点，从政法各机构选出154名优秀法官、检察官、警官和律师，亲自沉入现场，分别与全旗55个加沙和9个社区建立密切关系，基层社会

据不完全统计，“三官一律”事业开展以来，通过访问者、座谈、电话、微信等方法，联系牧民群众7700多人，发行法治推进材料14000多人，解答法律咨询1064次，代笔法律文件183件。

三官一律下沉一线许多争端得到解决

位于呼伦贝尔大草原腹地的新巴尔虎左旗，2.2万平方公里的土地，4.4万人口，广阔的人很薄，居住分散。

近年来，呼伦贝尔市委政法委迅速发展基础社会管理创新，全市14个旗市区结合当地实际在推进基础社会管理方面开展了许多有益的探索，其中新巴尔虎左旗开展的“三官一律”进入察加社区特别是

为了将“三官一律”规范为察合社区工作规程和行为规范，吸引“三官一律”干事创业，年，新左旗委员会政法委实行“新巴尔虎左旗政法体系以人民为中心”迅速发展思想，完全联系群众，群众从事措施

年，新左旗委员会政法委发行了《新左旗政法系统“三官一律”入佳社区实施意见》《新左旗政法系统“三官一律”入佳社区审查方法(试行)》，将“三官一律”入佳社区事业的目标任务、方法

针对这项事业，呼伦贝尔市委副书记、政法委书记受到常绿高度重视，多次深入新左旗展开调查，提出了这面旗的“三官一律”进入嘎嘎社区的指导意见。

年以来，新巴尔虎左旗解决了538起察合台社区邻居纠纷、山林草场土地纠纷、生产经营纠纷、民间贷款纠纷。

密切党组干群关系处理要点难点

能沉，必须融入大众。 154名“三官一律”加入查查社区牧民微信群，查明身份，明确职责，各方推进宪法、环境保护法、国家安全法等法律，他们是政策法规的宣传员。

年，为了吸引牧民科学资产管理，提高法律意识，新左旗委员会政法委联合8个机构发行了《核算家畜，进行科学资产管理，远离高利贷》牧民大培训实施方案》，组成宣传团，开展宣传25期，查加公报

今年，在疫情防控期间，“三官一律”通过微信群及时推进疫情知识、相关防疫政策和旗帜疫情防控司令部的通告，使牧民了解和掌握疫情政策，进行防控，为牧民的再生产复工提供了便利。

新左旗吉布提胡郎图边境派出所所长邢海宁负责联系吉布提胡郎图苏木乌兰图嘎嘎，发现嘎嘎牧民的法律意识普遍不强。 一年多来，他结合典型的例子，积极组织开展扫黑宣传，加深牧民对黑恶势力的认识，使牧民群众积极参与扫黑的专业斗争。 在此期间，宪法发行、《扫黑恶应应应会》、《普法读本》、禁毒等宣传手册和宣传资料达800多份，被牧民们亲切地称为“普法人”。

他们是社会民意的收集员。 “三官一律”进入加查社区事业启动后，新左旗人民法院党组第一时间召开了“三官一律”动委会和推进会。 年，新左旗人民法院院长宝音带队先后访问了5个苏木镇，与牧民群众面对面座谈，掌握人民群众的多元诉求，研究了改善“三官一律”实务方法和司法服务的具体措施。 嵯岗法庭德钦和旗公安局乌日娜、旗第二边境管理大队焦铁春组成的“三官一律”员工小组，接到嵯岗镇伊和乌拉加查牧民大众的电话后，进入常态。

他们是矛盾纠纷的解决人员。 近年来，草牧场纷争、农牧纷争、牧企业纷争层出不穷，群体矛盾纷争增加，相关部门多，行业广阔，政策强。 乌尔宝力量格苏木白音功加检查“三官一律”事业集团的联系方式胜利充分融合“三官一律”的事业和司法调整，确认具体情况，建立以“三官一律”员工为成员的检查调查委员会，建立“三官一律”的事业触角 近几年来及时排除了38件解决争端的问题。

新左旗委政法委执法监察室副主任格日勒图联系了阿木古郎镇的新宝力量格查，以“三官一律”的身份，比较开展了民间高利贷解决事业。 一个牧民关于高利贷的借款3件，资金达到16万元，而且第一是通过为别人饲养家畜和项目的钱来维持生活，生活困难。 为了解决这个问题，格日勒图与债权人的信息表现频繁地商谈，以实际例子使双方认识到民间高利贷的危害和风险，最终处理了这个问题。 但是，治标要多治本，不拔贫根就不能根绝高利贷的事。 格日勒图积极联系镇政府和加查两委员会，争取优惠政策，支持和援助他们摆脱贫困。 从年开始，格日勒图解决了民间高利贷30件，金额363.6万元，调停了4件矛盾纠纷。

这样成绩突出的“三官一律”还有很多。 公安局的包金山、艳华、检察斯琴、森林公安局的荣亮……他们得到牧民大众的肯定和称赞，树立了政法干部的忠诚、清洁、负责的良好形象。

他们是社会治安的巡逻员。 巡防是社会治安综合管理的生力军，为预防和减少犯罪奠定了维护社会稳定和治安秩序的基础。 “三官一律”的边防部队起了社会治安警长的作用。 他们与苏木镇级综合治中心、派出所、蒙古包哨所等取得联系，及时反映情况线索，相关部门加强与嘎嘎社区刑满者、精神障碍患者等特殊人群的服务管理，问题联合治、从事联动、平安联合创的良好

与韩塔基苏木布日德联系的“三官一律”小组的敖日奇朗是诺门罕布日德边境派出所副所长。 他把“三官一律”纳入喀嚓社区，与派出所的日常工作紧密结合，与喀嚓治安联合防卫队一起展开治安巡逻。 职工群体经常与边境要塞家和蒙古哨所牧民保持联系，有时间到他们家“坐下”“说话”，及时掌握外来人口和车辆等情况，加强对边境前沿地区的普遍普及教育，辅助边防。

深入开展志愿者活动巩固群防群治的基础

人们捡柴火的火焰很高。 对政法事业来说，坚实的群防群治基础是构建祖国北疆安全稳定壁垒的基础。

党的十九届四中全会后，新左旗委员会政法委为了推进基础社会的管理现代化，在“三官一律”调查查加社区效果和经验的基础上，引入新要素，构建新链接，组织新关系，进行新措施——全旗55查加。

法治副查达每季度进行访问调查，与牧民交谈，与牧民商谈事情，充分调动牧民参与基础社会管理的积极性、主动性、创造性，推进查达(社区)“两委员会”牧民巡防队、平安志愿者队伍建设，

嘎嘎“两委员会”事先给法治副嘎嘎达打电话，事件很多可以取得联系，有什么商量达成协议，列席嘎嘎(社区)委员会会议、牧民代表大会等会议也成为法治副嘎嘎达的日常工作。

为了规范扶贫资金购买家畜(西门塔尔牛/苏力克牛)的承包管理，集体研究“三官一律”，制定“家畜承包合同模板”，用于苏木镇、嘎嘎参考，辅助产业扶贫。 法治副查查达深入建设档案立卡户，开展法治贫困扶助，进一步巩固扶贫成果，为推进乡村振兴建设平安法治环境。

在帕皮雷加查集体产权制度改革大会上，法治副加查达明确了财产权的归属、完整功能，确保牧民成为改革的参与者和受益者，根据加查加社区的法律决定，为依法管理政策出力。 法治副查达加入人民调解委员会，通过力量融合、功能集约，比较有效地提高使用法治思维和法治方法预防矛盾纠纷的能力，实现“小事不出查达，大事不出苏木，不提出矛盾”，本

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