政法:广东英德革新推出校园矛盾纠纷调赔结合化解机制

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□法治日报全媒体记者邓新筑邓君

□法治日报全媒体通讯员曾淑华

不到一年，广东清远英德市的平安校园建设进入了一个新阶段。 最困扰教育部门和学校的“学校骚动”等影响校园安全、社会稳定的事件消失了，校园矛盾纠纷的解决由专业调解机构承担，损害赔偿由保险企业承担，不仅充分保障教师职工学生的权益

英德市委常务委员会、政法委书记钟朝本认为，英德市委市始终把加强和创新基础社会管理作为长期计划和固本之策，积极探索有英德特色的管理之路，不断解决多元化矛盾纠纷的中介和新机制，为校园纠纷“调辩”

成立教调委员会比较有效地解决校园纠纷

英德是广东省面积最大的县级行政区，是有创新精神的城市，创造了“叶屋模式”、“新城经验”等可复制的可宣传改革模板。 秉承英德经验中的改革精神，英德政法体系解放思想，敢以人为本，近年来在加强和创新基础社会管理工作中进行了许多探索。

年1月，清远(英德)和谐社会第三者调解中心成立于英德市党建设和社会组织成长基地。 作为独立的第三方机构，逐个发挥专业性、中立性、大众性的优势，架起矛盾双方平等的信息表达桥梁，使基层政府摆脱面临矛盾纷争的困境。 同年6月，广东省第一个教育纠纷人民调解委员会英德市教育纠纷人民调解委员会成立，揭开了英德市教育系统建立多元调解系统的序幕。

温暖清洁的调整室、专业精致的调整员、机制健全的调整制度、平安校园精细化管理的顶层设计，使英德教调委员会显得独特。 英德市委政法委副书记陈海涛说，近年来英德市校园矛盾纠纷有增加的趋势，校园安全问题吸引党和政府以及广大人民群众的心，为确保和护卫校园安全，皱眉，意义重大。 为了比较有效地预防和解决校园矛盾纠纷，英德成立了教委。

据统计，英德市在校学生和教职员超过20万人，近5年来，关于校园纠纷的热线和网络咨询年均204件，近2年来，紧急重大校园纠纷事件20余件，在校学生、教职员的人身损害事件3至8件。

英德市教调委员会的成立，为许多师生提供了教育纠纷当事人平等信息表达的专业平台，一旦校园矛盾纠纷发生，教调委员会马上介入，优先用调解的方法解决双方当事人，把矛盾纠纷“大事化小

校园保险的乱象通过改革根治了

年11月23日，英德市某镇某小学教学点的学生谭某在玩时不小心掉进寺庙旁边的池塘里，村民打捞到已经没有生命迹象了。 英德教调委员会接到通报后，调解员第一时间赶到当地村委会，安抚父母濒临崩溃的感情。 然后启动“赔偿结合”机制，保险企业进入调查，由调解员跟踪执行，协助家人在短时间内得到合理的赔偿。

“‘赔偿结合’的机制充分保障了学生的权利。 》英德市和谐社会第三者调解中心主任、教委主任华先伟介绍说，学生家长每年只需为学生支付100元的保险费，就可以实现全时空保险保障。 发生伤害、死亡等事故时，教育协调委员会第一时间介入，帮助家长和保险企业协商，最大限度地保障学生的权益。

不仅矛盾纠纷处理机制、服务内涵创新，“赔偿结合”机制也实现保险产品优化和校园综合管理制度的提高。 以前开学的时候，校园门口挤满了销售保险产品的业务员，各种保险产品的质量参差不齐，之后的保障不足，现在这种保险紊乱似乎通过改革得以根治。

从近一年的实践来看，英德市教调委员会共接到1174起通报，立案1100起，索赔案件1032起，结算率93.8%，为学生获得合法赔偿金241.37万元。 “赔偿结合”机制的建立，大大提高了学生伤害、死亡的赔偿标准，充分体现了“以人为本”改革管理的初衷，实现了政府的安全感、学校的安全感、家人的安全感。

“40元以下的外伤受伤，大小到死亡事件，‘赔偿结合’的机制都介入，提供专业服务，维持正常的教育教学秩序，保护广大中小学生的健康成长。 ”陈海涛说，曾经，英德市每年学生家长去学校赔偿100多件，家长访问访问部门、访问社会，对社会造成不利影响，现在“学校骚动”、教师和学生群体类恶劣的事情几乎消失了。

提高统一资源校园治理水平

“赔偿结合”机制是广东省和谐医协基于医疗卫生行业“赔偿结合”模式，整合第三方调解组织、保险经纪公司、保险企业等社会资源构建的“人民调解+教育保险+保险经纪公司”创新机制

“这是社会力量参与英德市校园安全管理和管理工作的有益探索，在大众性、专业性和领域性人民调解组织的教育领域起着行业纠纷中介的积极作用，这在全省尚属首次。 》英德市教育局党书记、局长张燕辉表示，作为预防和解决校园矛盾纠纷的“第一防线”，英德市将充分发挥第三者调解组织自主调解的特点，最大限度地解决社会矛盾，应对萌芽。

目前，英德市积极构建了“预防+治疗”心理服务平台，各校园纷纷完善事故预防、纠纷调整、保险保障及相关辅助心理服务机制，制定一体化的事业流程和服务标准，制定防治的 解决校园纠纷的新理念在实践中生根发芽——从对抗走向对话，从诉讼走向协商，从单一价值走向多元化，在保障学校、学生及家长合法权益不受侵害的同时，客观公正地解决校园纠纷的矛盾，平安的

使命召唤负责人，创新引领未来。 钟朝本表示，英德市教育纠纷的“赔偿结合”机制立足于法治英德、平安英德建设的现实需要，以解决校园矛盾纠纷的新机制推进基础社会管理创新，实现党的十九届四中全会的国家管理体系和管理能力现代化 新时期，新征兵、英德遵守初心和使命，整装待发，引领“赔偿结合”机制，在构建共同执政共享社会治理结构方面走在清远市前列，为实施广东省社会管理创新项目可复制宣传奠定坚实基础，

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