政法:充一个个地发挥高等院校科研院所鉴定机构主力军作用

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开栏语

今年10月1日是《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》实施15周年。 15年来，司法鉴定管理体制改革深入推进，司法鉴定管理工作全面加强，司法鉴定领域稳步有序快速发展，有力地满足了司法机构和人民群众的鉴定诉求。

为了推进司法鉴定制度的功能作用，展示司法鉴定15年，特别是近5年的业绩，阐述司法鉴定维护人民大众的合法权益，促进社会公平正义的精彩故事，司法部公共法律服务管理局与法治日报的全媒体共同“我 从今天开始，法治日报的全媒体特别发表了“我和司法鉴定”专栏，向网民介绍。

□陈思九

司法鉴定是拥有专业信息的人对诉讼中的专业问题，通过专业技术手段得出科学结论的过程，是自然科学技术在社会科学行业中运用的充分体现，对处理诉讼中的专业问题，公安司法机关查明事件事实起着重要作用，

中国司法鉴定领域在曲折中发展迅速，但《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》于2005年公布实施以来，中国司法鉴定管理体制建立得比较有效，司法鉴定制度不断完善，司法鉴定领域秩序井然 特别是随着《全面推进依法治国几个重大问题的决策》《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》等系列政策的出台，司法鉴定事业被纳入规范化、法治化、科学化的快速发展轨道。 但同样不容忽视的是，我国司法鉴定在管理体制机制、制度运行、领域快速发展、政策组合等方面存在比较突出的矛盾，鉴定意见对诉讼中的证据功能逐一发挥产生一定的障碍 因此，在新时期，寻找解决司法鉴定领域当前困境的比较有效的措施是我们应该考虑的主要问题。

随着司法鉴定领域存在的问题的明确，社会公众对司法鉴定的科学性、客观性、公平性产生了一定的疑问。 在许多领域的困境中，主要问题是如何建立司法鉴定的公共说服力。 但是，有公共说服力的建设前提是需要正规化、专业化、职业化、革命化的司法鉴定团队。 在这方面，高等学校、科学研究院的鉴定机构具有天然的特征。

首先，这种机构由高等学校、科学研究院等公益机构建立，对私营部门设立的鉴定机构，功利性弱，职业素质和社会荣誉感强，最大限度地实现了这种机构的中立性能，司法鉴定的公益性本质比较有效

其次，这样的机构可以比较有效地整合高等学校、科学研究院所在的仪器设备、人力资源等硬件、软件方面的资源，保障司法鉴定最终结果的客观、公正、准确，特别是重大的许多复杂鉴定事件是正确的

进而，在这样的机构和建立它的母体之间，可以比较有效地实现教育、科研、鉴定的良性互动，形成产学研一体化结构，最终在政策制定、技术研究开发、教育训练、标准研究开发等方面发挥作用。

由此，为了保障司法鉴定领域健康秩序的迅速发展和公共说服力的建立，我们需要大力支持和培养高等学校、科学研究院鉴定机构的迅速发展，确保在司法鉴定领域发挥主力军的作用。

鼓励和支持高等学校、科学研究院鉴定机构的迅速发展，是提高司法鉴定机构规模化、规范化、专业化水平的比较有效的手段，有利于促进司法鉴定领域的管理体系和管理能力的现代化建设，但这种鉴定机构的迅速

首先，这样的机构积极性不高。 那个鉴定人的本职是科研、教育，兼职从事鉴定，鉴定有很大的执行风险，而且他们应对这种风险的能力应该不足。 鉴定人由此对司法鉴定的职业认可度不高，获得感不强，进而影响整个组织的积极性。 其次，关于这种机构的管理体制、运转机构还不健全。 机构与其母体之间的权利责任、利益关系不完全整理，运行模式不同，特别是人才制度存在很大不足，鉴定机构和设立母体的其他部门在人员管理、职务相互认识、工作量评定、业绩审查等方面信息表现良好。

由此，为了缓解上述困境，发挥主力军在高等学校、科学研究院鉴定机构鉴定领域的地位，我们可以考虑采取以下措施。

第一，完善顶级设计。 立法机关和司法行政管理部门建议加强调查和统一计划，以规范性、指导性文件形成旗帜鲜明的指导，以立法或政策性文件的形式再次强调高等学校、科学研究院鉴定机关的公益属性和领域内主力军的地位。

第二，合理配置鉴定机构。 在国家一级，建立了一些国家司法鉴定中心，全面负责技术开发和指导、人才培养、学科建设、重大而复杂的事件鉴定等。 在省级建立领域中心，主要负责各个领域的业务。 市级设立可以开展常规鉴定工作的各种鉴定机构。 前两者要以高等学校、科学研究院司法鉴定机构为主体，以国家级司法鉴定机构为龙头，支持高素质高层次机构，形成不同类型司法鉴定机构特征互补、持续快速发展的司法鉴定机构快速发展格局。

第三，健全高等学校、科学研究院鉴定机构的管理体制。 理顺教学、科研与鉴定的关系，鼓励鉴定机构和母体的资源共享、理顺职称评定、审查指标、报酬分配等体制，进一步强化鉴定人的职业认同感、荣誉感和获得感，刺激积极性。

以上许多措施可以并行，为高等学校、科学研究院司法鉴定机构产学研的一体化和迅速发展奠定基础，促进这种鉴定机构在鉴定领域内起着一个个领先的作用，并且最终诉讼中的案件事实认定是科学的

(作者是司法鉴定科学研究院党委书记)

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