政法:司法部财政部完整政府购买法律服务机制

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□法治日报全媒体记者张维

司法部、财政部最近发表了《关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》(以下简称“意见”)，政府购买法律服务的受益人具备法律服务能力，受相关法律、行政法规、规则规定 购买主体应当依法保障受主体平等参与政府购买法律服务的权利，应当设置不合理的条件对受主体实行差别待遇或者差别待遇。

根据《意见》，各级国家机关是政府购买法律服务的主体。 党的机关、政协机关、民主党派机关、采用承担行政职能的事业单位和行政编制的集团组织机关使用财政资金购买法律服务的，参照国家机关执行。

政府购买法律服务的副本属于政府职责范围，是适合以市场化的方式提供的法律服务的几个事项。 政府购买法律服务的具体范围和复印件实施指导性目录管理。 以下法律服务的一些事项可以依法包含在政府购买服务指导目录中。

一是政府为社会公众提供的公共法律服务。 第一，政府为了保障和改善民生，促进基层依法管理，维持社会和谐稳定，委托律师、基层法律服务商等社会力量为公民、法人和其他组织提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性法律服务。 值班律师法律援助服务村(居)法律顾问服务法治推进教育服务人民调解服务公共法律服务热线、互联网、物理平台法律咨询服务公益性律师调解、律师代理索赔、律师解决谈判 请等一下。

二是政府执行职务所需的辅助法律服务。 第一，是政府委托律师、基础法律服务商等社会力量提供的政府法律顾问服务和其他辅助法律服务，包括参与重大决策、重大执法决策的合法性审查，为重大决策、重大行政行为提供法律意见。 参与法律法规规章、党内法规和规范性文件的起草论证。 参与合作项目的协商，起草、编纂重要的法律文书或合同。 参与行政复议、诉讼、仲裁等法律事务的解决。 为处理涉法谈判案件、信访案件、重大突发事件等提供法律服务。 参与法治建设的相关调查、训练、督察等事业。 为行政活动进行合同说明、权利确认、证据保全、现场监督等公证。 请等一下。

《意见》确定政府购买法律服务的部门负责将符合规定的法律服务的几个事项纳入该部门政府购买服务的指导目录，根据经济社会的迅速发展变化、政府职能转换及公众诉求等情况

根据《意见》，政府购买法律服务项目所需的资金必须在年度部门预算中统一安排。 购买主体综合考虑购买文案的供求优势、市场发育程度等因素，在方法灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、公平偏好的大体上，采用适当的购买方法明确接受主体，并在所在地区同类法律服务的市场

购买主体和接受主体必须签订政府购买法律服务的书面合同。 购买主体必须加强政府购买法律服务项目的履约管理，开展业绩执行监视和检查判断，按照合同约定向接受主体支付服务费用。 接受主体要认真履行合同，依法诚信规范工作，规范政府购买服务项目资金，按时保证质量保证量提供法律服务。

《意见》强调购买主体和接受主体必须亲自接受监察监督、财政监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督。 各级财政部门负责各级政府采购法律服务计划的审查和监督管理，必要时对部门实施的资金金额和社会影响较大的政府采购法律服务项目开展要点绩效评价， 与司法行政部门合作积极推进符合各相关部门条件的法律服务的几个事项纳入本部门政府的采购服务指导目录各级司法行政部门吸引律师等社会力量有序参与政府法律服务供给的购买，加强业务指导和监督

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