政法:全国扫黑办特派督导组进驻温州督导

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□法制网记者王春

从7月20日开始，中央扫荡恶特派团进入浙江省温州市，开展为期10天的监督，以“六清行动”中的薄弱环节、短板为目标，以高级挂号信的发行、发行的事件和线索为要点，进行全面监督，确保监督、监督实、监督的权威

温州市委副书记、姚高员市长对《法制日报》记者表示，今年以来，温州市认真贯彻习大总书记关于黑扫的重要指示精神，围绕专业斗争三年的决赛目标，中央黑扫监督的“回顾一下”反馈意见的后续事业。 上半年击落黑恶集团24个，逮捕各类集团成员802名，没收非法资产3.55亿元，提起公诉涉黑恶事件90起至376人。 一审、二审分别判决黑恶事件50件160人、26件143人，提前实现了“零逃亡者”、“线索清仓”两个目标。

跟踪双管齐下建议提前完成逃亡者清零。

温州市委、市政府将扫黑专业斗争纳入“两个健康”先行区的建立和全国市域社会管理现代化试验等中心的工作中计划、统一整体推进，主要领导亲自抓住指导要点，抓住分管指导要点，与市的扫黑处理有关

今年4月，全国扫荡部署开展“六清”行动，要求在9月底之前实现“零逃亡者”目标，温州公安以行动目标为目标，加强主力军负责，完全追踪逃亡机制，在双管齐下，汇集资源、手段

温州市委常务委员会、公安局局长罗杰表示，专业斗争以来，温州公安重视黑涉恶逃犯的通缉，每人设立了专门署，综合运用信息研究判断、定向逮捕、劝告投票归案、国外通缉等措施，于6月10日归零

温州公安在“逃亡者清零”行动中积极展开劝投，推行“广严相济”的刑事政策，形成逃亡者自行解决案件的强烈势头。 在强大的追逐攻势和政策的号召下，19名监督逃亡者相继向公安机关自首，最远的是在越南、老挝等国外自愿投票给公安机关。

年4月，苍南公安通过调查发现，以白某为首的涉黑组织通过开设赌场、集体暴行、牺牲、故意伤害、非法拘禁等一系列违法犯罪活动，社会影响很差。

知道线索后，苍南县公安局立即组织特征警力向该涉黑组织发起攻击，逮捕了35名组织成员，从刑事案件21中没收了2把枪和大量斧头、狼牙棒、管制刃等，没收了6辆涉案车和大量现金和银行卡。

最终，这个涉黑事件的被告人以组织、指导、黑社会性质组织罪、赌场开设罪、强制交易罪等嫌疑，分别被判处有期徒刑1年2个月至20年，其中主犯白某被判处有期徒刑20年。

但是，该组织的叶某在公安机关收到网络之前因害怕犯罪而逃往他乡，隐瞒姓名，被公安部列为黑部知事的逃犯。

两年来，在“逃亡者清零”事业中，温州市公安局与市、县实施了共同作战，得到了很多警种联动、多手段的支持，最大限度地提高了“清零”的合作。 市县联合专门署的成员目不转睛地盯着这个名涉黑逃亡者，采取了各种各样的逃跑方法，今年2月，终于掌握了叶某的下落。 疫情期间，专门署不怕困难，制定了精密的秘密逮捕计划，最终成功逮捕了黑逃犯叶某归案。

全面提高案件质量推进有罪不罚现象

年7月17日、20日，鹿城区人民检察院依法对王某等36名“土土金服”夹克贷案被告人以诈骗罪、敲诈勒索罪的嫌疑提起公诉。

据审查，年6月以来，被告人王某、金某等共同出资，聚集被告人袁某、董某等30人，成立浙江土壤投资咨询有限企业，以经营民间贷款为名，实际从事道路贷款犯罪活动，车辆低利率抵押 以受害者的还款期限超过、二次抵押等为借口擅自认定违约，撤回受害者的抵押车辆，让受害者支付高额的“违约金”、“扣运费”等费用，从中获得巨额违法所得，以王某、金某为组织者、领导人，袁

在此期间，该恶势力犯罪集团在嘉兴、金华等地开设了“分企业”，继续实施欺诈、敲诈勒索等套利贷款违法犯罪活动，诈骗、敲诈300名受害者，共计勒索1200多万元，相关县市民间贷款市场

特别斗争以来，温州市检察机关受理了黑恶案件499件2300人，审查456件2093人，审查率91.4%，其中今年以来受理了黑恶案件93件，审查133件，平均涉黑案件的结案期限90余天是全省唯一的涉黑案件在100天内结束的

温州市人民检察院检察长程曙明表示，在特别斗争展开之初，温州检察院成立了领导小组、专业领导小组，逐一跟踪指导重大敏感黑恶事件，逐一备案审查，听取逐一法庭审查，总结，早期事业方法、黑恶事件

今年以来，温州检察机关提前介入了13起黑恶事件，其中平阳县检察院省级挂牌监督刘某等人参与了黑事件，事先介入并编制了补充完整的证据大纲，向公安机关咨询了40名受害者、证人，公安机关实际调查的涉案

着手推进认罪认识处罚，温州检察机关今年对345名黑事件被告人适用认罪认识处罚，适用率达到76%。 瓯海区人民检察院办理的张某等23人参与了黑事件，所有被告平均认罪承认处罚，案件迅速作出判决。

比较在案件中发现的领域监督管理不完善，温州检察机关通过加强解体研究判决、发送检察建议等方法参与社会管理，今年以来，已向有关机构编制了6份检察建议，执行访问业务。 比较永嘉检察院处理的王某等人参与黑事件，严重破坏国家自然资源的情况，永嘉县人民检察院向乐清市自然资源和计划局提出检察建议，加强对非法占有永久基本农田行为的检察取缔，拆除38件违法用地，

挂图作战倒置时间确保案件的间隙

围绕“事件清结”“黑财清底”中心的事业，温州市中级人民法院开展了六大事业，在决赛审判中实行了攻防行动。

各基层法院自行制定军令状，谋求作战，重新安排时间，确保“事件清结”的硬性指标，全面执行“院长率先处理案件”的方法，推进整个黑恶事件的攻防。 现在，全市法院所长参与了黑恶事件238件的处理，占71%。

温州中院院长徐亚农介绍说，温州二级法院切实贯彻依法严惩的方针，正确把握法律边界，多次不提拔，不降级。 现在，全市法院在一审中受理了333件黑恶案件1631人，审查了261件1247人。 二审受理了黑恶事件112件750人，审查了105件708人。

一审判决的1247名罪犯中，5年以上的有期徒刑303人，重刑适用率达到24%。

依法严惩的情况下，温州二级法院一直坚持宽严相济的刑事政策，着手推进认罪承认处罚，进一步推进案件复杂分流，优化司法资源配置，提高黑恶案件处理质量的效果。

瓯海区人民法院在时43个工作日审查的以张某为首的涉黑系列事件，是全省第一起全案定罪的涉黑事件。 这个系列的事件涉及7个罪名，20余起的违法犯罪事实，23名被告人普遍有前科的恶迹，反搜查能力强，用断臂自杀、威胁等方法对抗。 瓯海区法院实行实排非、庭前会议等“三个规章”，特别是正确适用定罪制度，向被告人解释，阐述对犯罪行为的社会危害性，减少被告人对审判的抵抗心理，最终实现全案“定罪”，“早日审判” 瓯海区法院在全省法院宣传与黑恶事件有关的“四稳定五快六巧”的实务法经验。

平阳县人民法院发布了《关于黑恶事件社会效果预测判断的规定》，建立了心理疏导机制，对40多名黑恶事件受害者、证人进行了心理疏导，摆脱了心理阴影，加强了事件社会效果的审理。

温州充分利用“基本处理执行难”的经验和成果，加强审查执行信息表达，建立审判执行双向信息表达反馈机制和执行应急机制，加强黑恶案件生效判决执行合作。 截止到6月末，全市法院因黑恶案件实际处分的涉案资产总额为2629万余元。

温州市纪委还结合黑扫和基层“捕蝇”，坚决惩罚“打伞”，至今温州纪检监察机关调查了黑恶“保护伞”、腐败和失业责任丧失问题511人，给予党纪政务处分304人，组织207人

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