政法:“五一”出游诉求考验疫情下社会治理能力
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★限流在某种程度上缓和了景区的管理压力
★通过不同时间段的旅游预约推进智力管理
★安全管理能力提高完全相关系统
★促进我国旅游风险管理体系建设
□法制网络见习记者赵环法制网络记者刘子阳
“五一”的小长假快到了，很多家庭都想去旅游胜地消遣。 疫情防控形势逐渐好转的情况下，如何安全旅行？ 旅游胜地旅游地如何兼顾疫情防控与大众旅游诉求？ 疫情防控常态化措施对旅游风险管理乃至社会管理工作有什么参考意义？ 一系列新情况，新问题摆在眼前。
“常态化防疫‘五一’长假旅行对中国旅游风险管理体系的建设和实践具有良好的实战意义，对社会管理能力也提出了更高的要求。 ”中国科学院旅游研究和计划设计中心主任助理齐晓波博士说。
赛跑诉求旺盛
“五一”假期，北京一家保险企业的员工徐飞打算带孩子去陕西西安参观兵马俑。 “我住在西安朋友的空屋里，所以比较安全。 ”许飞说。
京东金融事业的附博非常喜欢旅行，自从疫情发生以来一直在家。 这次假期他想去安徽黄山。
根据中国旅行研究院、行程旅行大数据联合实验室最近共同发表的《国人疫情后旅行意愿调查报告》，43%的被调查者希望在年上半年旅行，其中，选择5月旅行的达到16%。 另一方面，根据行程网发布的“五一”旅行费新趋势大数据预测报告书，“五一”期间机票预约量大幅增加，酒店租金成交金额达到数亿元，关于旅游地超过4000家。
《法制日报》记者于4月13日比较了景区的景区管理，确定了文化、旅游部和国家卫生健康委员会共同发布《关于开展景区防疫和安全秩序开放工作的通知》，多次优先进行预防管理，实行限制开放，
万一限定不能进入观光地了怎么办？
辽宁省丹东市元宝区交通局刘行理解这一点。 “协助疫情预防控制是公民应尽的义务，如果不能预订旅游胜地的票，我打算让恋人和孩子在家附近的公园玩。 ”刘行说。
“在防止疫情的情况下，观光地有限开放是没办法的，但应该能有限地提高大众的游玩参观质量。 ”许飞说。
根据常态法的防御控制
面对疫情预防管理常态化、群众出游诉求旺盛的情况，很多景区的景区采取了对策。
湖北省宜昌市太清洞、百里荒景区负责人陈明政告诉记者，太清洞、百里荒景区通过实行购票实名登记，使人员可以查询和跟踪。 防疫期间，游客数量严格控制在12%以内，每天受理量达到600人时，售票处停止，孔内的瞬间发行控制在300人以内，防止人员聚集。
“常态化疫情防控有利于景区管理，可取得安全、规范、有序的管理效果。 ”据陈明政介绍，旅游警察长期驻扎在太清洞、百里荒景区，共同开展防疫工作，调查旅游安全防护的风险。 发生纠纷和突发事件时，协助景区和文旅部门及时适当调整。
“北京野生动物园准备迎接‘五一’客流高峰。 》北京野生动物园党委书记余绍彬说。
记者说，3月27日重新开园后，北京野生动物园执行了监测、防疫和分流疏导措施。 园区每天限制为1.5万人，而且实行网上预约实名制的购票，扫描代码自行入园，减少了游客聚集风险。 游客进入停车场之前，员工进行体温测量、身份新闻登记。 售票处、检票口、安全检查口、排乘处都设置了1米的线标记，配备了免洗消毒洗手液。
“在旅游高峰期，景区实施分流疏导，采用阶段性入园方法，建议走景区南线、北线两条旅游线路。 另外，减少摩天轮的乘车人数，增加乘车间隔，同时消毒各班次观光后的车辆，确保观光安全。 ”。 馀绍彬说，北京野生动物园确定了规定，室内场馆循环开放，参观人数不得超过50人。
“不仅仅是游客的严格检查，员工的监测和动物的消毒也不能放松。 》馀绍彬说，园区对所有在职员工实行入园、出港、出园体温“三监测”，出港前发放相应的防护用品，定期检查个人移动轨迹和健康代码，确保员工安全。
北京野生动物园有来自世界各地的稀有野生动物5000多只，每天闭馆后，职工必须清洗、消毒展馆。 每周消毒两次动物兽舍，动物食槽水槽每天消毒。 “通过采取这些措施，我相信疫情预防管理和游客的诉求可以并存。 ”馀绍彬说。
带来新的启示
各地应对疫情预防管理常态化情况下的“五一”长假的新措施，对今后景区的景区管理乃至社会管理事业也会带来一些新的启示吧。
华侨旅游学院副教授殷杰告诉记者，疫情发生前，“五一”、“十一”等法定假日，很多景区客流量大、管理难度大、管理压力大。 在常态化防疫下，根据文旅部、国家卫健委的相关要求，景区接待游客量不得超过核定最大载重量的30%，在一定程度上缓解了景区的管理压力，可以比较有效地与游客进行安全管理。 用同样的方法疫情结束后完全可以常态化。
“景区重新开放后，建立完整的预约制度，推进分时间段观光预约，吸引游客间隔入园、误峰旅行，严格限制现场收据、购票游客数量，比较有效地推进景区智能化管理，防止疫情后的景区。 殷杰说。
为了实现疫情防控常态化，很多旅游胜地制定了临时规定，而且这些临时规定已经经过合法性审查。 “这些经验表明，在日常工作中制定限制性规定时，必须满足相关的法律法规、政策文件和领域标准，并确保临时规定的合法合规性。 ”殷杰说。
齐晓波表示，以前中国旅游胜地很少进行比较系统的旅游风险管理计划建设。 这次常态化疫情防控事业，对旅游业提出了更高的管理要求，对我国旅游风险管理体系的建设和实践具有很好的实战意义。
中国人民公安大学首都社会安全研究基地副教授王建新则认为，常态化与整个疫情防控过程相比，是疫情防控的阶段性措施，疫情形势变化时，常态化防控措施随之调整。 疫情结束后，生产生活秩序恢复到以前的状态，不应该把常态化理解为社会对策的常态化。
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