政法:共建共治共享迈向社会治理现代化

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□法制网记者陈东升王春

□法制网通讯员吴攸

这个网络激活了县域部门和町村社的一局。

这个网络是党员干部和人民群众之间的联系桥梁。

这个网连接了基础管理和云上浙江的司机。

网上联动，云响应。

在网络大省浙江，复盖全省县级社会矛盾中介解决中心的社会综合管理服务大网络描绘了“中国之治”共同治疗共享的美新形象。

继承以前传达的整合创新统一、顶级设计与基础探索的相互作用、资源整合与机制的融合……浙江省牵头县级矛调中心的建设，深入推进社会管理行业的“最多走一地”改革，使中心功能成为信访与矛盾纠纷中介解决平台

浙江省委政法委副书记朱恒毅为《法制日报》记者提供县级矛调中心访问、诉讼、调解、劳动仲裁、行政复议和公共法律服务等综合服务，发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非索赔的处理方法特点， 完善“党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持”的社会管理体系，提高社会管理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力构建社会管理共同体，走向社会管理现代化

平安枢纽全体共同建设

六和塔上观风调雨顺，枫源村里话和谐平安。

浙江省梅雨结束，阳光照亮了基础社会管理的桥头堡——她是人民群众寻找说法的好地方，是处理矛盾纠纷的终点，是全省火热建设的县级枪调中心。

社会治理的基础在末端，脆弱的环节也在末端。

去年以来，浙江各地以县级矛调中心为平安建设枢纽，点线面结合、一体化联动，扩展各方面，将大众信访和矛盾纠纷吸附在当地，当地处理，“一中心、四平台、一格子”上下贯通，左右联动。

只跑了一次，花了5天调停，在温州瓯海工作的小王找回了拖欠的6800元工资。

效率的背后是瓯海区矛调中心的综合诉讼服务、纠纷调解、联合访问、心理服务、社会合作等“十位一体”功能，提供全面的法律服务，实现劳动维权只有一个。

要建立“平安瓯海”综合体这个中枢，需要部门平台的物理整合，需要协同机构的化学反应。 《法制日报》记者在采访中表示，目前综合体有14家单位常驻、21家单位轮转、教育等部门根据阶段性事业要点动态常驻，将50余项政法服务管理复印件“一站式”提供给一个大厅。

据统计，全省矛调中心人民来访接待中心、社会管理综合指挥中心、公共法律服务中心、统一政务咨询投诉通报平台上传率分别达到96.6%、88.7%、78.6%和78.6%。 各地根据地产进行功能优化，将中心分为诉讼服务、法律服务、劳动仲裁、联合访问等功能块，吸收领域性专业性协调委员会和调解企业品牌的员工室进入中心，为大众提供多样化的服务。

进入瑞安市矛调中心，大众只需在诱惑台上说明事由，即可被员工诱惑取号码前往窗口。

中心的调度员蔡国龙从事调度员工作已经8年了。 去年搬到矛调中心的新大楼后，他感觉最深。 “到了中心后，收到的事件多了，调整率也提高了。 多亏了专业调整力的深入整合。

“村民在村子里做小事，但没有道理，所以大家都会判断。 有事找和事团，和为贵福。 ’曹村镇东峯村有这样的顺口。

顺口里提到的“和事团”是瑞安市矛调中心延伸到町村二级的调停触角。 去年，曹村镇创新推出村级和事调整工作室机制，邀请村里合适的人参加矛盾纠纷“调解员”、法律政策“解说员”、综合治疗稳定“参谋”。

村民发生口角，侄子在祖屋产权上发生纠纷，夫妇矛盾……村民遇到烦恼就喜欢找“和事团”读，与“和事团”协调，一件件件大事化小，小事化，实现矛盾离家出走。

在“基层治理四平台”的支持下，浙江各地积极推进社会治理高质量资源向镇街沉降，完善镇街四平台运行管理机制，比较有效地处理镇街社会治理力分散、条块分割的问题。

网友是网格内的“百事通”。 浙江省6.1万个网格33万名网格人员成为县级枪调中心的坚实基础，每个人负责，建设了每个人共同建设的可喜人的新局面。

法律驿站全体共治

宁波市鄞州区矛调中心综合治理中心等11个中心平台功能，吸取党委政法委、信访、法院等19个机构、部门力量上传，“一站式”为大众提供了各种法律服务。

这样全面整合司法资源的法律驿站，全省有90个。

矛调中心的建设涉及空间的统一、人员力量的整合，基础设施不能“一刀切”，必须从实际出发，地产上适当，分类建设，尊重基础的最初创造，“大而美”和“小而

今年6月，浙江省发行了《县级社会矛盾纠纷中介解决中心规范化建设指导》，综合考虑各地人口、面积、经济社会快速发展、矛盾纠纷等情况，现场执行各地，人员进驻、机制整合等方面“三类地区”

人民调解先行、职能部门处分、司法力量的基础是矛调中心有效运行的重要原因。

安吉县人民法院驻中心会员法官王文武近日开车伤害了物业企业的员工，双方责任确定，但由于经济困难无法聘请律师，最终向法律援助中心申请了援助。 王文武说:“法律援助的员工调停了双方，但进展不顺利，案件转移到了法院的窗口。 我们整理后，保养企业认定雇主犯错误不负责，但事后可以对肇事者负责。 经过中介，案件最终得到了妥善处理”。

省委政法委基层治理指导室主任陈旭瑾表示，浙江省再次将规范化、法治化纳入中心建设的全过程，通过完全的中心运行机制，接受一体即处理机制、事心双方理解的教育疏导机制、协调联动的会商研发机制、上下德

所有智能平台共享

从政法机关的“一体化事务”系统到“社会矛盾纠纷中介解决协同应用系统”，浙江省将县级矛调中心建设纳入数字管理的大格局，建立完整的线上联动机制，构建社会管理共同体，数字化基础管理

杭州市委政法委副书记江成器表示，杭州市着手数字化“都市脑”建设，将县级矛调中心建设成为社会管理事务处理和社会风险研究判断的智能平台，在疫情预防管理、安全生产、社会治安等方面加强风险预防管理 这次南方城市梅雨汛期，杭州通过云台、安全代码、ai模块、vr全景地图等技术及时掌握情况，发布警告，合理控制放水量，调集管制力，紧张防洪事业。

进入馀杭区矛调中心指挥大厅，在实时实景指挥调度大屏幕上，视频、数据不断滚动，趋势分解一目了然。 此外，还可以连接到现场工作的专业网格员。

年，馀杭区建立了社会管理综合服务中心，开发了全国第一个社会管理智慧平台“杭州城市脑馀杭平台”、织密“区镇街村社网格”四级防控互联网，公安、警察、消防救助等25个部门29套新

工资专家停止结算，社保缴纳表示没有费用……在馀杭区，这些数据异常会造成工资不足的“警报”。 年，“都市脑”通过访问工商处罚、舆论新闻、法院黑名单等10种数据，生成了工资不足纠纷警报模型。 这个模型引进了建设地的600多个数据，实时查明并警告可能存在的工资不足风险。 现在已经累计发生工资不足警报数据1662条，处分完成1644条，警报成功率超过85%，全区工资不足事件的事件率同比下降30.63%。

7月3日，“微嘉园”桐乡特色板块和嘉兴“在线法院”的新版上线。

“微嘉园”在社会管理云综合指挥体系的基础上建立了与居民大众相互连接的周围神经系统，服务大众，收集民意，解决矛盾，实现智能平台所有者共享，从去年9月到今年6月宣传，平台实名客人数量

嘉兴法院以“微嘉园”小程序的新版在线为契机，积极开发完整的“在线法院”模块，实现调解板与诉讼板的无缝联系，为当事人提供全生命周期的纠纷处理方案，“一个平台

“网格和‘微家’成为嘉兴基础管理的两个基础平台，在线下线互相受益。 》嘉兴市委书记张兵为《法制日报》记者，通过“微嘉园”引进各种矛盾纠纷中介解决的资源，健全矛盾纠纷解决机制，构建永远不下班的社会矛盾中介解决中心，努力提高嘉兴社会管理现代化水平。

法制网杭州7月19日电

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