政法:问题掌握全面事情处置迅速风险研判精准

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□法治日报全媒体记者陈东升

□法治日报全媒体通讯员吴颧骨

今年9月，温州市第一个乡镇级社会管理服务中心在柳市镇正式宣布，这是继续深化基础社会管理事业体系的另一项尝试。

“中国电器之都”柳市町，现在户籍人口22.8万人，外来人口21.5万人，在年全国百强町排行榜上名列第13位，位居浙江第一。 随着经济社会的飞速发展许多新矛盾的新问题正在尝试固有的社会管理模式和手段。

“为了解决社会管理的课题，柳市町近年来继续聚焦町域的实际，摸索以町党委、政府为责任主体、以全科网“防火翼”和“一三五”的应急处理机构“灭火翼”为两翼的“一体两翼”的事业体系。 今年进一步整合资源，建立镇级社会管理服务中心，力争实现基层社会管理“问题把握全面、事情处理迅速、风险研究准确”的事业目标。 》乐清市委常务委员会、柳市镇党委书记董庆标最近接受采访时向《法治日报》记者介绍。

接待来访亲自出击全面收集新闻

陈海敏是负责柳市町工业工作的副町长，10月13日轮到他在服务中心担任访问指导。 服务中心成立后，每次轮到他访日，他都会提前半小时来中心，了解前一天的访问情况后，去访问室开始一天的工作。

这天上午，陈海敏只接待了一群来反映农村自建房问题的群众。 对于这种分管范围外的问题，他认为最重要的是表现出对大众重视的态度。 “即使问题不在我的分管范围内，只要村民知道我是镇上的副镇长，就不会掩饰，自己发表问题。 ”。

服务中心成立以来，每天有一名城镇的三套班子成员在访问室接待来访群众。 群众要求指定访问领导时，服务中心协调执行合同访问，切实接收访问群众的所有问题消息。

光是镇上的访问毕竟力量有限，柳市镇采取定期报告村社矛盾纠纷的制度，把村、社区负责人的办公室作为更基层的一级访问室，召开访问，向各村、社区每月提供访问情况和发现的矛盾纠纷新闻。

到了下午的工作时间，柳市町曹田后村的胡忠平村书记来到了服务中心。 本来，这个村子的历史留下经济纠纷的村民反响很激烈，村干部没有办法，老胡也不允许与法律相关，特意来报告以前掌握的矛盾新闻，顺便到法律咨询窗口询问了律师。 据了解，服务中心配备了由48名律师组成的团队，以轮流上班的形式，每天至少有一名律师坐在法律咨询窗口提供专业的法律服务。

“访问毕竟是被动等待大众有问题‘访问’，所以如果想全面收集新闻，一定要亲自出击。 》服务中心副主任郑兴表示，柳市镇成立了由248名专职网格人员和142名职能部门入职人员组成的网格工作队，执行常态化访问收集新闻，近距离了解大众身边的大事，及时服务新闻

重视时效流事件限定时限结算

服务中心二楼的综合新闻指挥室是全镇社会管理事务处分安排的枢纽，共部署9名新闻成员，负责各种新闻的复制验证、新闻流动和监督处分等具体工作。

说到城镇新闻处理的流动机制，新闻成员薛之雷想到的最大优点是重视时间的长短。 “我们的新闻都在基层社会管理四平台上操作，新闻由值班领导研究判断后，流向相应部门解决，每次流动的要求在新闻输入后30分钟内完成。 我刚到这里，我因为流程超时被挂在系统上，和值班领导商量过扣除过奖金。 只要现在上班，我就精神集中，不要超时。 ”。

在问题处理方面，柳市町要求职能部门在事件流程后24小时365天内处理，有特别原因时需要个别提出延迟申请。 市级部门需要协助处置时，新闻工作者将在一天内报告。 记者从薛斌发表的表格中得知，自从服务中心发表以来，基础社会管理了四平台，播放了各种事件的新闻184，都在限制时间内结束了。

另外，柳市町也有处理突发应急处理的法宝“一三五”的应急处理机制。

陈鹏市长告诉记者，“一三五”的应急处理机制是柳市町处理突发集体事件的员工制度。 通过事先制定处置计划，确定不同事项类型的处置程序，彻底杜绝突发事项处置中的各处置力度紊乱和相互借口的问题。 要求在发布处置指令后，将现场的处置力分成3波分别在5分钟、10分钟、15分钟内赶到。 之后需要增援的情况下，增援力也必须在指令发出后15分钟内赶到。

正确判断风险有助于解决潜在的问题

10月9日，柳市镇党委副书记石素华在服务中心的牵头组织召开了10月份的例行会议。 会议报告了上传的政法、司法、法庭和人力社会保障、轮驻居住建设、环境保护等部门分别掌握和解决的社会管理新闻的情况，拆除中心前期警报的不稳定因素。

“这场医疗纠纷得到了家人的口头承诺，追踪了半个月的家人感情稳定了，但核心矛盾没有消除。 我建议相关部门自行介入，再试一次问题解决。 》发言的是柳市町政执法主任郑鹏。

郑鹏威胁说，在前几天发生的突发事件中，家人以诊所推迟就诊时间死亡为由，在诊所门口凝聚，破坏诊所。 镇在掌握新闻后，迅速启动了“一三五”的应急处理机制，迅速平息了现场的事态。 遗属口头同意了理性表现需求的提案，但坚决拒绝调停，选择法院诉讼形式的维权，柳市町也只能以掌握动态的形式实时追踪。

根据他的建议，会议研究的决定由司法部门主导解决这些事项。 据随后的接触，遗属计划再次组织“动静”以吸引媒体观察。 员工迅速打消了家属的非法想法，家属也同意了调停的建议。 之后经过两次协商调停，双方最终以诊所支付部分人道主义赔偿的形式达成了和解。

“每月，我们组织相关职能部门在服务中心召开例会。 ”石素华介绍说，关于解决的几个事项，镇安将并排跟踪一名新闻人员，将有危险性的几个事项提交给员工的例会进行进一步讨论。 如果认为有危险性，立即决定责任单位和解决时限，组织再次稳定管理。

在服务中心成立的一个多月里，通过对风险的准确判断，发现和解决风险的迹象从17开始，很多潜在的问题都不会生效。

除了解决几个事项，做好下课工作外，例会还根据最近的各种矛盾分布情况，提出现在的社会管理要点行业，根据情况进行矛盾纠纷专业的故障排除，问题集中区域的挂牌维修，进村动员推进。

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