政法:以网格“小平安”积聚城市“大平安”

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□法治日报全媒体记者丁国锋

□法治日报全媒体通讯员赵家新曹振华

一名网格成员是平安哨兵，通过“网格+警察格”的融合合作，网格“小平安”聚集了城市“大平安”……今年以来，南通市以建设全国市域社会管理现代化考试合格的城市为契机，尝试了“平安前哨”工程

在最近举行的江苏省“平安前哨”工程建设现场布置会上，南通经验得到了宣传。 江苏省副知事、省委政法委副书记、省公安厅厅长刘邕在会议上要求，深入落实“大数据+网格+铁脚板”的管理机制，推进网格警察指挥体系、责任体系、力量体系、保障体系的融合建设，感知网格风险之第

南通在探索实践中有响应网格中的需求，处理问题，提前解除风险，防范风险等要求，发挥公安的专业特点，同时整合基础网格社会的管理资源，进行“大数据+网格+铁板”的基础管理

构建党委领导公安主导的工作结构

江苏省“大数据+网格+铁脚板”的管理机制在今年新型冠状病毒大爆发产生之初受到严峻考验，得到各级党委、政府的高度肯定，在全国宣传。

实践中形成的“网格+警察格”融合合作，在南通市大力推进的“平安前哨”工程中引领“网格+事业”，成为巩固平安稳定基础设施的重要途径。 “我们取得的经验，是各级党委政府高度重视，政法委和公安机关齐心协力的第一好处。 》南通市委常务委员会、政法委书记姜永华说。

“胡同里一盏路灯也没有安装，所以大家出门都不方便。 》海安市海陵社区网友杨艳在网格日常巡逻时得到反映，她很快通过“全要素网通”报告这件事，海安街道政社局与有关部门联系，很快添加路灯，杨艳也因此获得了“事一奖”

杨艳是海安市第一个转隶身份的网格员。 我们知道，为了解决网络力量不足的问题，海安市首先将部分基层副警长、城管协管员变更为网络人员，成立了前302名专职网络人员团队，合作确立了激励措施。 “市委政法委设立了网格员激励专项基金，区镇、街道补助230万元，用于《事件一奖，一案一奖》，村镇后备干部选拔也以一定比例向网格员倾斜。 ”海安市委常务委员、政法委书记王巧荣说。

随着网格化的社会管理机制在探索中不断完善，原政法委或公安机关的“内部事”从内外、从上到下成为各执法机关的基础工程。 “我们的构想再次是党委领导与公安主导的结合、大众工作与现代科学技术的结合、整体推进与典型培养的结合。 》姜永华介绍市委政法委、市公安局、市网格中心共同发表相关方案和指导意见，成立市委、市政府分管领导任双组长的“平安前哨”工程试验建设指导小组，以高标准、高标准、高要求推进事业

因此，通过深化“网格+警察格”融合合作建设，南通以县(市)区、乡镇(街道)、社区(村)三个层次为中心明确了前62个重点，一些方案、一些特色在面上取得了平衡

整合力多元化网格团队

启东市汇龙镇幸福二村网格员陈昶璐在网格巡逻中发现一名居民夜间出入很多人，涉嫌集体租赁。 他用“全要素网格通”报告了这种情况后，社区民警刘辉迅速带领网格员排好门，发现这不到60平方米的房子竟然租了9个人。

“社区网格是基层社会治理的前沿哨兵！ 》南通市公安局相关负责人表示，“警格”需要融入“网格”前进落地，“网格”也得不到“警格”的支持，自己将警务资源聚焦于网格，将事业力沉入网格，管理触角，形成网格

在南通市委、市政府的大力推进下，各地城管协管员、户籍协管员、部分辅助警察人员以及人社、民政协理员等在基层从事社会管理服务的辅助力量陆续转变为网格人员。 通过开展“机关干部下一线、好社区八大人员”活动，将法官、检察官、警官、律师、人民调解员“三官一律一员”纳入网格，壮大平安志愿者、网络志愿者等群防群治队伍。

南通市委政法委还改善了原来的网格划分标准，以居民小区、大楼或自然村落、村民群体为基本单元，全市划分了9162个综合网格，专用网格442个重要部位，如各类园区、商圈市场、学校及企业事业单位等 统一编码管理所有网格，形成唯一性的15位网格编码。

根据“一区一警、一格多员”的标准，南通市公安局一律实行基层等制度，配备了社区民警922名、专职网员9162名、网员志愿者6.3万余名。 另外，编制了“网格+警察格”融合服务管理的几个事项、“社区民警+网格员”的职责清单，在新闻收集、风险调查、治安保安、公共服务等方面，完成了社区民警、辅助警察和网格员的职责任务

网络警察融合合作数据翼

在海安市公安局城南派出所，镇域社会管理现代化指挥中心、网格服务管理中心、派出所综合指挥室合并为“平安前哨”指挥室，网格管理者进入派出所综合指挥室共同署工作，全天候运行，统一指挥日程

南通市海门区叠石桥国际家庭纺织产业园区矛盾纠纷比上年同期减少33%，刑事案件比上年同期减少25%。 这里建的“平安前哨”指挥室通过平台对接、任务和警察票的相互作用，为有效处理网格提供了正确的支持。

“两名电网员工经常进入派出所综合指挥室，参与电网内事件警察情况的分流调度和监视管理，并接受园区地区现代化指挥中心的管理指令。 》三星派出所所长吴彬，“网格+警察格”图纸平台一体化工作，通过政务数据和公安数据的融合途径，用新闻化手段正确指导网格长、社区民警和网格员做什么、怎么做， 二的效果

在镇级层面，由公安派出所主导，与城管、安监、市场监督管理、司法、环境保护、供电、供水等7个部门组成“网格+警格”的融合联动处置大队，主要负责警察的警情和网格几个事项的联动处置。 在村级级别，由4~5名网格长组成“网格+警察格”融合联动处理小组。

根据江苏省公安厅的统一部署，南通市公安局大力推进公安“数据云”建设，依托市域社会管理“都市脑”，创新“政务+公安”大数据双网双中心建设模式，要素管理、流动人口、关心者、矛盾纠纷、松鼠

刘耶充分认识开展“平安前哨”工程建设的重大现实意义和深远历史意义，建立强大的组织保障体系，建立“平安前哨”金字招牌，建设“枫桥经验”江苏版，社会管理体系和管理能力现代化，服务保障“强富美高”

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