政法:殷磐石的行政复议“标配”

本篇文章1973字，读完约5分钟

图为殷磐石(中)在行政复议事件现场验证证据。

□法制网络记者韩宇文/图

殷磐石、辽宁省司法厅政府法律顾问处处长，从事行政复议12年，处理各类行政复议案件1038起，其中参与当地听证案件82起，调解结束57起，复议作为人民宗旨执行。

“没想到副知事会来听证会，那个主持人也像公平正义的法官一样拥有足够的话语权，我和好朋友都很感动。 》行政复议申请人谭某某说。

2014年9月25日上午，原辽宁省政府法制处理(现与省司法厅合并设立新司法厅)在辽阳市举行行政复议事件公开听证会，时任辽宁省政府副省长潘利国与省有关部门和辽阳市各界60名大众代表一起参加旁听。

在这个国内首次出席省政府领导旁听的行政复议实地听证会，主持人有条不紊地控制听证会的节奏，举证、质量证明、讨论等环节在他的主持下顺利进行，让各方发表各自的意见。

这个听证会的主持人是殷磐石。

12年来，他先后处理了各类行政复议案件1038起，其中参与当地听证案件82起，调解结束57起。 当时的听证会只不过是他自2008年行政复议工作以来参加的其中之一。

实地听证为大众提供了方便

时间可以追溯到2013年。 原辽宁省政府的法制革新了复议事件的方法，从当年7月开始，将在原省政府的法制下召开听证会变更为在申请人所在地召开听证会。 这个措施处理了基层群众申请行政复议的“距离远、费时、价格高”等问题。

作为原辽宁省政府法制行政复议处副处长殷磐石，通过当地听证深入基层服务群众。 殷磐石参加的82起实地听证事件中，一起印象深刻。

2013年12月11日，尽管外面寒冷结冰，殷磐石和办事员来到驱车的市组织，召开了关于房屋拆迁的行政复议事件的听证会。

原来，申请人之王多年前在某村建了蔬菜大棚和冷库。 2011年11月9日，冷库所在区域开始移动，市政府判断地物价值72万元。 这与王某提出的补偿差距很大，没有达成补偿协议。

殷磐石在这次听证会上提出该市在拆迁中存在告知手续不完全等问题，而且补偿确实太低了。 最后，该市向申请人支付了165万元的补偿，这个行政纠纷事件得到了解决。

2014年7月14日，辽宁省《关于全面展开行政复议事件的“基础实地听证”的通知》发行了全省、市、县(区)及省直部门，指导了全省的实地听证事业。 这个操作性很高的通知，起草者是殷磐石。

“这个通知有三个规范重点，我在工作中很讲究。 ”殷磐石介绍说，例如当场无法确认的事实和证据，在听证会后经过评议被确认的情况下，必须由听证主持人证明。

严重关闭事实证据。

在行政复议事业中，严格维护事实、证据是殷磐石的“标准”。

在工伤认定事件中，申请人李某是某机构的援疆干部，参加党的日活动，不小心摔倒受伤，做了手术和康复，共计卖了14.5万元。

李某向省直某部门申请工伤认定，该部门未认定工伤。 李某不服向省政府申请行政复议。

殷磐石带领办事员研究事件后，李某参加党的日活动受伤，上班时间受伤，认为法律有确定规定。

最后，该部门批准了他们的意见，为李某重新做了工伤认定的决定。

“认定事件的事实是有具体根据的。 ”殷磐石的解体显示，当然，参加党的日活动不是上班时间，如果不认定工伤，就会被认为是侵犯了李某的合法权益。

重视调解化争论

一点是因为当事人有一定的误解或者信息表达不足等理由，行政复议事件，通过调停的方法处理往往可以取得更多的成果，不仅可以减轻行政复议的负担，还可以从根本上解决矛盾。

殷磐石经常遇到这样的事件，他成功地以细致和耐心调停了许多事件。 有持续了30多年的土地所有权争论事件，经过他的调停得到了圆满处理。

1958年，一所市中学从一个村庄领取了46亩土地，支付了补偿金。 1988年，当地国土部门批准，中学采用国有土地改为84亩，多38亩，在争论中埋下了危险。

2006年以来，经过两次行政诉讼，法院两次撤销了市政府对中学担保权84亩的土地决定。 市里在2012年第三次给予中学84亩土地的担保权后，村子向省政府申请行政复议。

“经过当时的调查，发现了这所中学占领村子38亩土地的证据。 ”殷磐石说。

在此期间，很多村民威胁说:“如果市里处理不好的话，会咨询省政府。”

殷磐石安抚了村民的感情后，多次与市协调，指出确定权利存在事实不明确、证据不足等问题。 最后，市里决定把争论的38亩土地归还村民，彻底处理争端。

在许多调解事件中，殷磐石总结了“三要”的调解法:全面理解事件，善于引出能办到的放矢二、行政机关存在的问题，要引诱其权衡利害关系来决定。 三、要细心耐心做好双方思想工作，最终达到调解目的。

五年来，殷磐石先后调停了57件，申请人实际获得了补偿金800多万元。

殷磐石上写的感谢信是这样写的。 “经过殷处长和其他员工的斡旋，终于结束了我和征收事务所两年锯齿战争的痛苦。 代表全家七口人，衷心感谢。 ”。

标题：政法:殷磐石的行政复议“标配”    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1210/13820.html