政法:司法助力精准脱贫

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□法制网络记者吴亚东王莹

30年前，福建省宁德市矶溪町的赤溪村是全国有名的贫困土地，村民们过着“哪家竹木屋，顿顿揣锅难”的艰难生活。 30年后，这个“全国贫困扶助第一村”成功摘下贫困帽子，成为风景如画、水果飘扬的生态旅游村，农民人均收入超过万元。

宁德位于福建省东边，靠海也有很多海岸线是悬崖绝壁，曾经是全国18个集中的贫困地区之一。 弱鸟先飞，水滴穿透石头，不愧落后。 根据这种扶贫的想法，宁德市始终注视着精确的扶贫目标，探索有宁德特色的扶贫开发新途径。 然后，在这一波澜壮阔的事业中，宁德市二级法院自主，组织干部警察进入山乡，解决纠纷帮助迅速发展，真心接近大众，用脚步测量民情，用司法辅助力准确扶助贫困的“宁德模式”已经福建 四入村居为消除贫困开辟了法律开发之路

弯弯曲曲的山路就像解决的麻绳一样，紧紧地勒住了赤溪村的财富喉咙。 今年5月初，法制日报记者驱车来到赤溪村实地访问，途中不得不跨越山路障碍，但没想到道路起伏平缓，路面平坦，难以行走。 刚到村口，“中国扶贫第一村”的石碑就出现在眼前。

村党支部书记杜家住告诉记者，为了解决困境，年宁德市委、市政府决定建设齿赤公路，赤溪村对外的山门打开了。 但是，随着近年来赤溪经济建设和村容村容貌的迅速发展，村民的法律意识远远赶不上，矛盾纠纷也与日俱增，诉讼难的问题直接影响了村民致富的积极性。

杜家住称，离赤溪村最近的法庭是鼎法院的白琳法庭，有40公里多的路程。 牙赤公路建设时，需要在赤溪村征集130余亩土地，但征集相关的法律问题很复杂，村民对此不太了解。 鼎法院白琳法庭的法官们不是被动等待问题，而是事先介入，为村民提供征地相关的法律政策规定、土地测量方法、公开计算标准等问题的释法服务，开辟了牙赤公路征地的法律途径。

鼎市人民法院院长王锦熙在自己作为协助支持精准扶贫事业中，鼎法院依靠法庭、法官办公室、巡回审判点、没有诉讼建设联络员的“四位一体”构建便民服务网络，推进便民诉讼进入村居，从事

年，赤溪村民委员会与该村40余户村民共同签订了140余亩土地租赁合同，用于农业生态开发。 合同签订后，一些村民发现书面合同的个别条款与以前口头协议的复印件不一致，要求重新签订合同。

一年后，双方矛盾急剧加剧，“那时很多村民去村委会和工地捣乱，事件变大了。 ”。 村民李先生是这样回顾的。

白琳法庭赤溪法官员工张开建知道后，第一时间赶到现场，多次召集赤溪村委项目负责人和村民代表就租赁进行协商，提供相应的法律咨询。 经过调停，这一年持续的纠纷终于得到了妥善解决，双方重新达成了租赁协议，农业观光项目也顺利开始建设，为当地经济的迅速发展注入了新鲜血液。 正确的发力追赶本可追溯性疏通贫困闭塞

如何把“赤溪模式”变成“宁德模式”，全市全力以赴“帮助真贫，帮助真扶贫”，宁德法院面临的各种考验还在继续。

“刚开始，一点干部就把扶贫工作做得和节日慰问和温暖一样简单，有‘为什么要帮助’、‘谁来帮助’、‘怎么帮助’等困惑。 宁德市中级人民法院院长罗雄表示，有这样的想法，司法支援扶贫事业“下雨地皮潮湿”。

为了处理一点干部的思想误区，宁德中院召开座谈会、乡村调查等方法，将司法助力精准扶贫的重要性传达给广大干部，将司法助力扶贫事业作为“手”工程，与审判、执行事业进行同样的部署、同样的推进。

就像“打开一把钥匙打开一把钥匙”，扶贫的开发是正确的。 宁德中院先整理思路，要求基层法院发挥前沿阵地的特点，列出名单，找准穷根。 大量调查和问卷调查后，扶贫开发项目落地存在绊脚石，司法远水不渴，偏远山区群众维权价格高等一系列问题相继被列入宁德法院要点扶贫名单。

在寿宁县南阳村，小城镇建设带来的“安征迁”类矛盾激增，寿宁县法院发挥基层干部群众的“草根”智慧，通过建立解决外联内多矛盾纠纷的新机制，将争端消灭在萌芽状态。

在宁德香蕉城区，偏远地区、山村海岛大众法律意识薄弱，妨碍致富，夜调纠纷、夜谈普法、夜访民声三项措施，已成为香蕉城法院提供法律服务的常态。

在福安市，针对道路交通人身损害赔偿纠纷中受害者赔偿现金化缓慢等问题，福安法院创新引进了保险企业的垫款请求机制，打开了受害者及时救治的窗户，防止了“因受伤而回到贫困”的现象

名单很清楚，宁德二级法院的发力也更正确，各扶贫攻防至今仍在整齐地进行。 下村成为“一把手”保障大众财富

这两年，随着汽车葡萄走出村子销往全国各地，寿宁县凤阳町上大洋村村主任郑开友看到大棚里发芽的葡萄藤，说:“现在从上大洋村到邻县边界扩展了1公里的路，我们的葡萄、茶的出口令人放心。 ”。

年7月，寿宁法院派驻干警卓仕周在上大洋村开展了司法支援贫困扶助事业。 在职务期间，他积极跑当地项目寻求资金，先后获得20万元以上的资金，为当地修路。

近年来，宁德市二级法院继续派遣党员干部警察到基层村居担任第一书记，派遣多名干部警察蹲在贫困村。 他们和大众一起走在山头，低下田地头，建立扶贫台帐，做了蹲下的日记，为大众解决了困扰。

在合作中，法官们发现宁德各县区的农副产品非常丰富，支撑着农民的生活，但小本经营很难规模，往往不是丰收。 因此，诱惑农民建立商标注册、企业品牌维权很重要。

鼎白茶是宁德当地的支柱产业，是为了维护广大茶农、茶商的切身利益。 鼎法院专门在基础法庭设立涉茶事件的议院，在茶叶主产区、交易市场设立4个法官职工室、巡回法院。 鼎法院与工商、质量审计、茶叶协会等部门合作，委托茶企业进行“鼎白茶”在中国知名商标注册的自我保护，派遣专家型法官深入茶企业，指导茶叶公司创建茶叶企业品牌。

随着扶贫开发进入吃硬骨头的关键时期，“宁德模式”的成功运作引起福建省高级人民法院的关注。 福建省高院认为，福建全省法院正确把握扶贫开发事业的整体目标，基本上处理“支持谁”、“谁帮助”、“如何帮助”的问题，以精确的措施进行实际技巧，以精确的发展推进上下的实际成绩，以精确的落地取得实效

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