政法:独家专访五地高院院长，听他们聊聊“司改”的哪些事

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原标题:给人民大众更多的获得感---五位高院院长对话司改变热点话题。

新华社北京3月11日自媒体专业电审查案的不定案、定案的不审查案、法律文件要分层审查。 你听说过这个吗？

作为法官，法官遇到过忙于很多事务性工作，不能专心审判和判决的事情吗？

你对诉讼胜了执行延迟，判决书变成了“法律白条”感到生气吗？ ……

这些现象是司法体制改革(以下简称司改)需要阐明的课题。 两会上，新华社的“中国网事”记者独家采访了上海、广东、贵州、河南、湖北五地高院院长，就司改的“什么事”进行了采访。

从领导的意见来看“这是我的责任”

自己没有参与案件的审理，却必须在下属的法律文件上签字“背书”。 如果事件发生问题，也需要“里锅”。 这是司改前，西部基层法庭庭长向记者倒下的“苦水”。

作为司改的基石和“牛鼻”，司法责任制改革深化，这个审判长的烦恼消失了。 司改以来，“让裁判员审判，让裁判员负责”取代了以往的“裁判员不接受判决，判决者不接受审查”的行政化驾驶模式。 法官确实负有责任，审判判决不是“任性”。

作为司改的第一个试点省份之一，上海的探索是有代表性的。 上海市高级人民法院所长崔亚东表示，上海法院系统在司法责任制的基础上，积极推进审判权力运行机制的改革，建立了独任法官、议院审判规则以及审判员的“权力名单”，让审判长将自己没有参加审理案件的审判文件 制作陪审员的“责任清单”，确定法官在职权范围内对案件质量承担“终身责任”。

现在上海法院系统是单独法官，议院审判的案件占总量的99.9%； 在贵州省，全省法官人均年度结束量比改革前提高148.13%。 在广东，考试法院东莞中院在受理案件增长较快的情况下，法官的平均案件周期缩短了4天以上，一审判决案件的复审率、复审开始率、信访投诉率等下降明显。

“过去法官遇到问题时，最初的反应是‘领导人的意见’，但现在首先我认为‘这是我的责任’。 贵州省高级人民法院院长孙潮说，改革使法官进一步发挥独立的思考和评价，对法律和事实负责，恢复了法官的原来状态。

审判权的移交并不意味着案件的审理没有被监督，专业法官会议和审判委员会可以为有点困难的案件提供参考意见。 “广东省探索《李斯特式》审判管理监督模式，转向规范化、机制化、可视化，确保管理监督不足、不越位，‘放权任性’。 ”全国人民代表大会代表、广东省高级人民法院院长横农立说。

有些地方还自己施加压力，保障审判权的廉洁行使。 上海市法院系统近三年向当事人发行了200万张廉洁监督卡，进行了1.5万次事件廉政访问。 根据相关制度，全市法院的配偶或孩子由从事律师或相关职业的101名法官实现全部“单方面退出”。

专家做专业的事:法官“打工”书记官，这是

“对法院来说司法体制改革最难的是哪个？ ”。

“会员制！ ”。

访问的当地高院院长在回答记者的问题时没有答应的回答。

作为司法责任制的前提，推进人员分类管理改革，实行会员制，是司法体制改革的重要复印件，也是“动自己奶酪”的自我革命。 难度在哪里？ 以上海为例，改革前全市有3697名法官，但会员制改革后有730人不能收款。 关于“茶碗”，这个改革难吗？

为什么要改变？ “长期以来，司法人员管理等同于通常的公务员管理，很多法官在政务、纪检部门工作，没有专心于法官的工作。 法官必须“包天下”，连书记官的工作都要自己做。 ”。 一位访问院长说。

会员制以这种“不区分人冈”现象“切开”为目标，将法官团队推进专业化、职业化。 根据法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类，从各地优秀中选择优秀的选项，严格筛选优秀法官的收款金额，提高辅助人员的比例，不要浪费各类人员，专家做专业的事。

“改革把高质量的资源放回审判一线，以审判为中心实现。 》孙潮表示，目前贵州省三级法院的会员法官占政法专家编制的28.09%，但一线审判力比改革前增加了28.33%。 在上海，入额法官都部署在事务第一线，主要事务部门的法官人数比改革前增加了11.7%。 在广东，入额法官表现出阶梯化、专业化、年轻化的优势，全省入额法官中有10年以上法律经验的占77.65%，45岁以下的超过6成。

分类管理“解放”过去忙于繁杂行政业务的院长。 年广东全省法院审判长的案件数量比改革前增加了67%。 横农立说，院长的事件，特别是疑难事件已经成为常态，他们的水平高，影响大，审查的权威，给大众带来了更多的获得感。

法官收款后，这意味着进入“金库”吗？ 答案是否定的。 上海、贵州等加强对法官的日常审查，探索会员法官退出机制，审查复印件包括案件业绩、廉洁自律、职业培训等。 “入额后审查不合格的法官退出会员额，处理“一次入额、终身入额、不能入”的问题。 ”崔亚东说。

一套“组打孔”直接执行困难:“赖”为

给人民群众越来越多的获得感是司改的重要目标之一。 生效判决书很长时间没有执行，成为“法律白条”，增强了大众的意见。 比较这一现象，年最高人民法院的实务报告承诺在两年到三年间基本上处理执行困难的问题。 一年来，这也成为深化各地司改革的重要发力点之一。

子夜露点，上午出击，除夜神兵，第一会战朝堵住被子，中午堵住餐桌，晚上堵住酒桌……这不是电影作品的桥段，是河南省法院打击“老赖”的手段。

由于被列入深圳法院失信“黑名单”，在杭州参加会议的公司总是买不到回程机票。 但这种“老赖”必须自行履行9千万元以上的偿还义务……这是广东处理执行困难时的典型例子。

与违背约定的被执行者进行对比的“天罗地网”正在发布。 “我们通过发行失信被执行人名单、限制高成本、打击拒绝执行犯罪等方法，提高信用惩戒力，使失信者‘失信，到处受到限制’。 利用财产网上的检察官系统，更迅速地执行。 ”全国人民代表大会代表、湖北省高级人民法院所长李静说。

全国人民代表大会代表、河南省高级人民法院所长张立勇说，河南已有41.7万余名“老赖”账户列入“黑名单”。 各级法院先后与175家全国或地方性商业银行、108家国土建筑部门联网，利用新闻化手段找钱，实现“老赖”的钱基本上“找到、冻结、承担”。

一点是通过改革优化执行权力配置提高执行效率。 上海法院系统探索审查执行分离改革，建立执行机关和审判机关分设、专业执行的司法警察队伍。 全年执行件数比去年同期增加4.9%，为12.75万件。 执行额为676.4亿元，比上年同期增长59.6%。 在广东，去年全省整理积案拖欠执行金90亿元以上。 在河南，各级法院每年执行各类案件25.2万起，5.6万余人迫于压力自主履行偿还义务。

在“群拳”下，解决了大量的执行积案，老赖“无处藏身”，因此诚实守法的气氛高涨。 “在广东阳江，一名被执行人在亲属的帮助下自己偿还了12万余元的债务。 这表明我们采取的一系列措施对整个社会信用体系的建设有相当大的促进作用。 ”。 龙咜立说。 (记者:陈晨、王成、叶前、潘林青、李亚彪、高清、史林静、李放、潘德鑫)

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