政法:司法改革热点问答：上级法院怎么遴选法官？

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■20问:上级人民法院如何从下级人民法院选出法官？

答:党的十八届四中全会决定，最初的法官由上级人民法院统一招募，一律在基层人民法院工作，上级人民法院的法官通常从下一级人民法院的优秀法官中选出。 中央有关部门据此制定了关于建立法官逐步选拔制度的意见。 具体要求，第一，地市级以上的人民法院法官通常是通过阶段性的甄选方法产生的。 经过最高人民法院的决定或批准，上级人民法院可以在下一个二级人民法院的范围内选择法官选拔。 第二，各省(自治区、直辖市)的评选范围通常仅限于管辖区域内的人民法院法官。 根据事业需要，经最高人民法院批准，可以跨省遴选。 第三，选拔地市级、高级人民法院法官人选，通常具备良好的政治素养、专业能力和职业训练条件。 具有全日制普通高等学校法学系学历取得学士以上学位，或具有全日制普通高等学校非法学系本科以上学历，取得法律硕士、法学硕士及以上学位。 在下级人民法院担任法官五年以上。 有遴选职位3年以上相关就业经验。 法律法规规定的其他工作条件。 第四，经最高人民法院同意，上级人民法院可以结合实际，适当放宽民族地区、边远地区选举法官的学历和在下级人民法院工作年限等条件。 法官的阶段性选拔工作由省级以上人民法院和本级公务员主管部门的组织实施。 第五，上级人民法院从下级人民法院选出法官时，必须配合有关部门，健全完全住房定居、子女教育、家庭就业等辅助保障措施，使异地选出的法官能够安心履行职责 第六，会员制实施前中级以上人民法院已经任命为法官，但没有收款金额，在审判业务部门协助处理事务的，可以在本院参加法官选拔，在本院工作。

■21问:如何明确未入额法官的待遇？

答:根据中央统一政策的要求，未收款额法官保存原职务和待遇，原享受的津补助金不变，可以按照法官助理序列正常提升等级，相应提高工资报酬水平。 各级人民法院不得对未入额法官规定独立事务任务，未入额法官必须按照审判辅助人的标准领取津补助金和业绩奖金。 各级人民法院必须在明确未入额法官的年龄、学历、资历、能力、业绩等底数的基础上，科学地设定分流、调任和安置的具体措施。 努力推进分流渠道的扩大，争取优惠配置政策。 完全满足条件的法官助理被选出成为入额法官的条件和程序，穿过未入额法官的职业通道，确定其迅速发展的前景。

■22问:如何稳步推进人民法院内设机构改革？

答:年8月18日，最高人民法院与中央编辑共同发行了《省以下人民法院内设机构改革试验方案》。 根据试验方案，省以下人民法院内设机构改革的总体要求是科学设置审判业务机构，合理整合非审判业务机构，严格控制机构规模。 人员编制在50人以下的法院，可以摸索设置综合法庭、综合办公室，进一步提高司法性能。 内设机构的改革在基层人民法院先行试行，改革条件比较成熟的高级中级人民法院可以结合实际进行探索。 内设机构的改革、机构的简化是基础，功能的优化很重要，必须将扁平化管理和专业化建设结合起来，统一考虑内设机构的改革和办公组织的建设，原机构必须减少，但法定的事业进程不能减少。 由于各地情况差异很大，上级人民法院必须多次要求事实上的要求，根据地产，尊重和支持基础创造性探索，不得要求基础人民法院设立对口机构，不得用编制、经费、装备等方法施加压力。 在内设机构的改革中，原本编制、指导职数及待遇不会减少。

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