政法:充分考虑公司融资难慎重解决贷款类犯罪

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□法治日报全媒体记者周斌

10月29日，最高人民检察院发表了4件“保障民营公司的合法权益，监督搜查机关拆迁方案”的典型案例。 最高检察院第一检察厅的负责人就典型案例和检察机关保障民间公司合法权益等复印件回答了记者的提问。

监督搜查机关立即撤销案件

记者:这次发表的典型例子有什么好处？

答:这次发表的非公共经济保护的典型例子是，拆除监督侦查机关，维护公司的合法民事权益，避免比较有效的刑事立案对公司产生不良影响，迅速发展非公共经济健康。

在搜查机关调查的大量案件中，需要立案监督的只有个别现象，特别是有些案件在当初搜查机关立案时有正当根据，显然并不不当，但随着搜查事业的推进和证据收集，最初涉嫌立案的犯罪很难成立 这也要求检察机关公平公正地履行检察监督的职责，依法妥善解决涉及非公司的案件，监督侦查机关立即撤销案件，立即结束公司被刑事起诉的状态，投入正常的生产经营活动。

例如，在北京市海淀区人民检察院处理的立案监督案中，当事人恶意隐瞒事实，以企业印章被他人伪造为由欺骗公安机关的刑事立案妨碍民事诉讼的进行，侵害他人的合法人身、财产权益。 检察机关用这种欺诈手段骗取司法机关的立案，利用刑事手段影响民事纠纷的行为，依法开展法律监督，公安机关立即撤销案件，维护被立案公司的合法权益。 根据广州市花都区人民检察院处理的法律监督拆迁方案的一家公司涉嫌生产、销售伪劣产品方案。 这是一起以历史和快速发展的视角，客观看待公司经营不规范行为，不导致刑事立案造成公司重大经济损失的典型例子。 事件的处理结果不仅保障了涉案公司的正常生产经营，还建议相关监督管理部门给予行政处罚，从而比较有效地规范涉案公司的经营行为，对领域内的其他经营者也起到了警告和教育的作用，取得了非常好的社会效果。

活用广严相济刑事政策

记者:在处理有关民营公司的案件时，检察机关如何贯彻平等保护的理念？ 具体的方法是什么？

答:检察机关贯彻平等保护理念，依法充分利用宽严相济的刑事政策，确保在案件中切实保护民营公司的合法权益。

大力惩治侵犯公司财产、损害公司利益的犯罪。 依法严厉追究职务侵占、非国家职工受贿和挪用资金犯罪，根据犯罪金额和情节，综合考虑犯罪行为对民营公司经营的迅速发展、商业信用、内部管理、外部环境的影响程度，准确提出量刑建议。 提起公诉前返还挪用资金，或者其他情节轻微的，可以依法不起诉。 金额特别巨大拒绝返还或者有其他情况特别严重的，依法严格追诉。

依法慎重解决贷款类犯罪案件。 在处理骗取贷款等犯罪事件时，要充分考虑公司“融资难”“融资高”的现实，借款人采取的欺诈手段是明显的虚构事实，还是隐瞒真相，与银行员工共谋，接受指示，或者非法影响银行的放贷决定。 借款人由于生产经营的需要，借款中有违反行为，但没有造成实际损失的，通常不作为犯罪解决。 对借款人采取欺诈手段获得贷款，会给银行带来损失，但认定借款人有非法占有目的缺乏证据的，不能以贷款诈骗罪定性解决。

慎重解决依法拒绝支付劳动报酬的犯罪案件。 充分考虑公司生产经营的实际情况，公司掌握资金周转困难、劳动报酬和恶意工资不足的边界，灵活采用检察建议、督促履行、调整借款跟踪等形式，比较有效地维持劳动者权益，保障公司的生产经营 对恶意工资不足涉嫌犯罪，但在提出公诉前支付劳动报酬，依法承担相应赔偿责任的，可以依法起诉。

严格把握公司生产经营、创新创业新类型事件的法律政策边界。 公司创新产品难以符合现有国家标准的，要深入调查，进行实质性判断，加强书面请示报告，正确认定产品属性和质量，防止简化的“指定席位”，生产、销售伪劣产品要被定罪。

探索对公安驻检察的监督工作

记者:如果对公安机关的立案决定有异议，如何向检察机关申诉维护权益？

答案:当事人认为公安机关不应该立案的，可以由公安机关提供相应决定的法律文件和申诉资料、相关证据、身份说明，等到检察机关申诉部门申诉，委托检察机关立案监督。 12309也可以通过中国检察网进行网上索赔。

控制申部门受理案件线索后，确实有错误的情况下，移送相关刑事检察部门开始立案监督程序，向公安机关证明立案理由进行审查，通过提交相关案件的答案等方法全面审查案件。 公安机关立案理由不成立的，依法向公安机关出具《拆迁通知书》，要求公安机关立即撤销案件，维护提出控告投诉的当事人、企业公司的合法利益。

记者:为了帮助非公共经济健康的迅速发展，检察机关在开展起草监督工作方面有那些新措施吗？

答:对于起草监督工作，我们一直与公安机关合作坚持相互制约，重视检察机关法律监督与公安机关内部执法监督的联系，与公安机关一起维护法律的正确性、统一实施和司法的客观公正。

积极探索向公安机关派遣检察监督。 拓宽侦查监督新闻线索来源的渠道，监督部门前进，比较有效地提高监督线索发现的及时性，加强与非公经济不当刑事立案活动有关的及时监督纠正，有力地维护涉案公司的合法权益。

继续加强对下一个例子的指导。 一个例子胜过一捆文件。 最高检查陆续有计划地进行批次整理编辑，发表近年来监督处理的与非公共经济保护相关的典型例子，为各地的事件提供参考。

开展非公经济申诉案件的专业整理和监督活动，以此为切入点、着力点，认真处理有关非公公司的申诉申诉案件，切实为非公经济健康的快速发展提供有力的司法保障，建设公正的法治环境。

法治日报全媒体北京10月29日新闻

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