普法:“全面促进花费”

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胡效英

党的十九届五中全会通过的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的建议》提出了“全面促进费用”。 这篇论述的提出，进一步强调了在经济社会快速发展中花费的重要性，为今后的某个时期优化经济结构，积累快速发展动能显示了重要的发力点。

“十三五”期间，我国支出规模达到了新的高度。 从2016年到2019年，中国年度社会支出品零售总额从33.2万亿元增加到41.2万亿元，2019年最终支出对经济增长的贡献率维持在60%左右，成为连续6年拉动经济增长的第一引擎。 根据世界各国的经验，如果人均gdp达到7000美元到10000美元左右，费用水平就会显着上升。 现在中国人均gdp在这个区间，支出规模的扩大也符合这个规则，体现了中国经济健康迅速发展的趋势。

与其他经济指标相比，支出与民众的生活质量极为密切。 费用的迅速增加实际上意味着居民的生活迅速改善。

现在费用具有经济增长的“稳定器”和“压载石”的意义。 费用、投资和出口长期以来被称为gdp增长的“三辆马车”。 在目前的背景下，成本的重要性更为突出。 在过去的一段时间里，投资在拉动经济增长中发挥了很大的作用，但面对边际效应减少的问题，投资出现了一些地方和行业过剩。 国际环境不稳定性的不明确性明显增加，经济全球化遭遇逆流，加上新冠引起的肺炎疫情的影响，对我国出口贸易产生了一定的冲击。 在这一大背景下，全面促进费用成为应对中长期挑战和维持经济韧性的必要措施。

“十四五”计划有全面促进支出的详细计划，包括支出升级、公共支出、绿色支出、汽车住房支出等。 这意味着证明了费用本身丰富的内涵和经济社会其他方面的关联之深，全面促进费用必然是统一推进的系统工程。 费用有很多前提，包括提高居民收入、劳动就业保障、产品供应升级、物流系统完整性、加强权益保护等。 因此，费用不仅仅是经济活动，而是各社会经济条件具备后水路涨水的结果。 这要求我们不仅要关注昂贵的数字指标，还需要从硬件和软件环境着手，构建整体支持费用的外部环境。

疫情经济活动大幅缩小后，费用不足引起的经营困难、就业紧张等问题迅速相继出现。 各级政府也采取了很多措施刺激费用，使费用尽快回到轨道上。 今年8月，支出增加年内终于首次从负增长。 费用恢复是中国疫情重大战术成果的显著标志，也是重要原因。 因为各经济活动中花费的参加者人数最多，其消费颜色直接反映了社会的运营状态。 从这个立场来看，促进费用，扩大内需，也有稳定秩序，稳定人心的意义。

从现在的趋势来看，将来中国会出现很多新费用的增加部分。 例如，教育费、娱乐费、医疗养老费、智力生活费等都可能成为拉动整体费用的来源，新费用将迎来更大的快速发展机遇。 我们有理由相信随着全面促进费用的稳步推进，居民个人的生活质量和国家整体的经济结构都将迎来许多可喜的变化。

(作者是中国共产党安徽省直机关工委党校副校长)

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