普法:让法治成为湛江新时代核心竞争力

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郑人豪广东省湛江市委书记

广东省湛江市反复领导习大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届四中全会反复和完整的关于中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的配置要求，特别是习大总书记全面依法治国的重要论述

加强党的全面依法对市的领导，高位统一推进依法就业

习大总书记深刻指出，改革迅速发展，为了稳定各项事业，法治是必不可少的，改革开放越深，就越要强调法治。 湛江现在迎来了振兴快速发展的巨大机遇。 面对新时期新使命的新担当，湛江市委始终把法治建设作为一项全球性的重要事业推进，根据市委的全面法律治疗市委， 制定“市委全面法律治疗市委就业规则”“市委全面法律治疗市委协调小组就业规则”等文件特别是湛江“加快省域副中心城市建设，建设现代化沿海经济带的重要快速发展极 统筹规划法治建设和市委其他重要事业，大力开展法治建设“四级同创”，各地同步和推进法治建设和经济社会快速发展。 围绕湛江推进西部陆海新通道建设、自由贸易港(区)建设计划、国家海洋经济快速发展示范区“三个一个”建设等。

充分利用好的地方立法权，推进对好法的善治

湛江是年5月被批准行使地方立法权，全省第一个、粤西第一个获得地方立法权的区市。 现在全市已经制定了地方性法规5部，列入了年度立法事业计划项目7件。 在行使立法权的过程中，一个是再次科学立法。 根据“立法从实际发展，立法处理问题”的大致基本，按照迅速的发展规律，着力增强立法的本土化和实用性。 例如，制定实施《湖光岩景区保护管理条例》，确定规定湖光岩景区的保护、利用和管理，为这个世界自然宝贝提供了充分的法律保障。 二是重复民主立法。 例如，正在审议的《湛江市电动自行车管理条例》涉及千万户，受到了很多人的关注。 对此，我们多次开放立法，重视发挥人民代表大会代表的主体作用，广泛开展立法论证、调查、座谈、投票前判断等业务，积极发挥各基础立法联系方式的作用，充分理解民情，集中民意。 三是多次依法立法。 加强立法能力建设，重视立法合法性审查，确保地方性立法不违反宪法的大体和精神，不违反上位法的规定，不超过法定权限，从国家整体利益出发重复，自觉维护社会主义法制的统一和尊严。

全力建设阳光法治服务政府，着力提高政府的公共说服力和执行力

近年来湛江市正确把握法治建设新形势的新要求，深入推进依法执政，推进依法程序行政，使行政权力在阳光和法治轨道上运行，努力建设法治化营商环境，为湛江振兴的快速发展提供了有力的法治保障。 一是大力推进法治政府建设。 加快建立政府“权利责任清单”和市场准入“负面清单”，积极推进行政审批委托制。 进一步优化政务服务。 全面推进行政执法公示、执法全程记录和重大行政执法决定法制审查“三个制度”，严格规范公正文明执法。 二是建立法治化商业环境。 围绕阳光法治服务政府的建设，成为好公司的“保姆”和“保安”，加快“放管服”的改革和“数字政府”的建设。 大力推进产权保护事业，加快可靠性体系建设，进一步刺激市场活力，促进公司健康快速发展。 三是加强行政执法监督。 加强行政执法新闻平台、行政执法监督网络平台的建设和执法大数据的应用，不断完善政府部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政检查等行政执法监督体制机制

多次以法治推进社会管理，切实增进社会和谐

湛江市多次惩治法律恶治乱，作为制定斗争、维护公平正义的有力武器，全面提高了社会管理的法治化、规范化水平。 一是全面深化信访改革。 把信访纳入法治化轨道，大力推进涉法投诉信访改革，努力构建阳光信访、责任信访、法治信访。 我们消除了矛盾，比较了一些群众的“信访不信法”问题，充分发挥湛江农村维安律师团等人民团体和社会组织的减压阀作用，聘请退休法官为镇(街)专职人民调解员，使群众从“访问”转向“法” 二是有深度，进行扫黑除恶。 多次拳打脚踢，依法严惩，确保好事件的事实关系、证据关系、程序关系、法律适用关系，确保所有事件都是经得起法律和历史检查的铁事件。 三是使司法成为人民公正的司法。 进一步完善法院、检察机构的功能体系，在全省率先展开基础法院一审行政案件，由开发区法院集中管辖考试事业，考试经验由省委改革确定为全省创新样本。 规范案件过程管理、质量审查和外部监督，制定《刑事案件审前会议实施方法(试行)》，建立以规范审判为中心的审判工作机制，切实防止冤案假错误案件的发生。

加强法治推进和法律服务，更深入地渗透法治观念

湛江市高度重视普法和法律服务业，广泛开展法治推进教育活动，加快构建公共法律服务体系制度，推动形成全民自觉尊重法、学法、法律、用法的良好气氛。 一是创新地开展全民普通法。 落实“七五”普法实务，开展全市公务员学法考试实务，以学法用法软件任务为硬指标，推进领导干部支持法治、信仰法治的示范。 开展法律“进入机关、进入乡村、进入社区、进入学校、进入公司、进入职场、进入家庭”的主题活动，使法律进入日常生活，进入千万家庭，在潜在的默契中深入人心。 第二是完全的公共法律服务。 大力推进公共法律服务实体、热线、互联网三大平台建设，汇集越来越多、更高质量的资源，为人民大众提供多元化、“一站式”的法律服务。 三是健全便民利民机制和司法救助机制。 要点聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地采购权出让等行业，制定《关于处理行政公益诉讼案件几个问题的意见》，进一步细化处理行政公益诉讼案件的有关规定，规范行政公益诉讼案件进行审查 积极探索湛江特色公益诉讼的实务模式，成功处理了全省首次刑事民事公益诉讼案件。

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