普法:开展“法治扶贫”助力脱贫攻坚

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杨越广东省清远市法律界人士党组书记

近年来，广东省司法行政系统围绕中央重大决策部署了积极负责，提出并大力实施“法治扶贫”、“特色扶贫”，效果明显。 清远市法律界人士坚决贯彻省法律界人士厅的业务配置，用法治思维和法治方法稳步推进基础法治建设与扶贫攻坚深度的融合，帮助清远市全面战胜扶贫攻坚战。

一、基础公共法律服务平台全部建立，服务便利化水平不断提高

清远市一共建立了一个市级公共法律服务中心、八个县级公共法律服务中心、86个乡镇(街道、林场)公共法律服务事业单位、1221个村(社区)公共法律服务事业室，其中典型的乡镇公共法律服务事业 为大众提供一站式公共法律服务窗口，努力建设“在线30秒，离线30小时”的全业务全时立体化法律服务互联网，开通公共法律服务“最后一公里”。 法律援助、人民调停、行政复议等业务受理点持续下降，大众的便利性进一步提高。 在清远市清新区认真开展自然资源权利属争议行政裁决示范建立事业，开庭审理重大、多、杂多或事实争议大的自然资源权利属争议事件，推进田间现场处理争议问题。

二、“一村(社区)一法律顾问”全面涵盖，基层公共法律服务专业化水平

全市1221个村(社区)法律顾问全面覆盖，特别是在清远市261个省定贫困村配备优秀的法律顾问，根据贫困村、贫困家的法治诉求提供准确的法律服务，为村委会的正确决定提供法律意见，与村的规则民约 2019年以来，全市驻村(社区)法律顾问为乡镇(街道)政府(事务所)、村(居住)委员会干部、群众提供法律咨询21809人，发行法律意见书351份，开展法治推进7165次，参与人民调解纠纷104件

三、“民主法治示范村”全部建立，不断提高乡村管理水平

结合当地实际，指导村居依法建设，控制村庄，健全全市基层组织自治机制，结合消除贫困的攻防、民法、大众关注的热点法律法规政策，开展经常性的专业法律推进，断绝 清远市2015年提出法治实施“五级同创”，将基础法治的建立延长到村民集团一级，以“法治乡村”作为美丽乡村建设检查的先决条件。 今后将获得“法治乡村”，促进基础法治化管理的新水平。

四、法律援助服务全部展开，声援水平持续提高

反复以人民为中心，创新法律援助服务方法，尽力提供优质援助，维护困难群众的合法权益，解决与疫情有关的矛盾纠纷。 以制作文件立卡的贫困者，特别是贫困老人、农村留守儿童、残疾人、女性及农民工等为法律援助的要点对象，法律援助的要求包括工资不足、工伤赔偿、劳动保障、婚姻家庭、医疗纠纷、事故赔偿、征地拆迁、土地转移等几个事项 向因疫情而贫困的工人、中小企业广告主、个体经营者、因疫情而贫困的人们申请法律援助时，要暂时放宽法律援助经济困难公民的认定标准，努力处理困难人们身边的利益问题。 依靠“互联网+法治扶贫”平台，使困难群众通过“12348”公共法律服务热线、广东法律服务网络及微信公共平台获得法律咨询，申请法律援助，获得高质量的律师资源 开展“民生支援、扶贫奔小康”企业品牌活动，扩大法律援助展望，对疫情防控一线医务人员、军人、人民警察、社区职工、志愿者等提出的法律援助申请，无需提交经济困难申报资料

五、人民调整全发力，不断提高“枫桥经验”清远升级版水平。

人民调解员扎根基层，完全利用接近群众的特点，发挥基层人民调解组织的作用，重防御控制，早期调整，敢于负责，确保安全，切实解决不稳定因素，在当地处理，消除萌芽状态，消灭贫困。 根据清远市农综合改革的成果，全省率先开展了人民调解组织扩展到自然村(村民集团)的试验。 大力建设个人调整企业品牌的事业室，目前全市建立了8个事业室，其中连山“玖哥调整事业室”由“全国示范司法所长”陆耀玖同志退休设立，事业开展效果良好。 2019年以来，全市调解组织调解纠纷14009件，累计调解成功13833件，调解成功率达到99%。

六、指导基础业务的方方面面，不断提高业务扶贫水平

机构改革后司法行政事业的“格高、点多、线长、面广、量大”优势进一步扩大，基础司法行政体系高配置、低马力及市县两级党政机关法治事业能力不足的实际，清远市法律界人士积极“一个统一、四个职能” 在加强日常业务指导的基础上，市局采用领导团队、相关业务课的参与方法，深入市直21个有行政执法权的部门和8个县(市、区)的调查指导，共同分解法治建设中的经验方法和薄弱环节短板，提出了改进的意见建议 并搞好司法行政系统各种业务培训班，全面提高全市各级职工的法治建设水平。 市局改善事业风格提高服务水平实现“三个转变”，即强化服务意识，转变事业风格，“文来文往”少，“人往”多。 强化责任意识，转变事业方法，“后置审查”少，“前置服务”多。 要强化大局意识，改变事业想法，就要减少“这样不行”和“怎么办”。 在市局的大力指导下，基础司法行政体系和市县两级党政机关通过各种法治方法支持乡村振兴和扶贫攻防的能力不断提高，促进法治贫困扶助形成了强有力的合作，效果不断显现。

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