「扶贫舆情处理」突发事件应急预案的功能

发布者：吴湘来源：手抄报日期：2020-07-23阅读：

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扶贫舆论处理:做好环境事件、负面舆论和负面舆论的处理工作。

网络舆情应急预案，又称应急救援预案或应急预案，是政府为提高维护公共安全和应对突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失，保障公共生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据宪法和有关法律法规制定的应对突发事件的原则性预案。它为应急响应提供了标准化的响应程序，是应急响应的基本规则和应急响应的操作指南。根据国家总体应急预案框架，完整的应急预案一般应涵盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复的全过程，主要包括以下九个部分。(1)一般原则1。编译的目的。简要阐述了编制应急预案的意义和作用。如加强和规范管理，提高安全和处置能力，有效预防和应对突发事件，减少危害，确保安全等。2.编译基础。主要依据国家相关法律、法规、政策和相应的国家应急预案。3.适用范围。是指本预案应对某一地区某一类型的突发事件，仅适用于制定单位的管辖范围和职责范围，层次清晰，针对性强。4.工作原理。要求清晰具体。如统一领导、分级管理、条块分割、块本位、职责明确、规范有序、反应灵敏、高效运行、资源整合、信息共享、预防为主、快速处置等原则。(2)应急组织和职责组织指挥是应急预案的核心内容，预案的主要功能是建立统一、有序、高效的指挥运行机制。1、根据需要成立应急指挥机构，明确主要负责人、成员及相应的权限。2.参与应急指挥组织的部门(单位)及其相应的权力和义务。3.以突发事件的应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、终止、善后等各个环节的主管和协同联动部门；以应急准备和支持机构为主线，明确参与部门的职责。(三)预防和预警机制应急预案的对象是假定的紧急情况，应急准备是有针对性的。因此，预防和预警机制是该计划的关键内容。1.信息监控。确定监测、收集、报告和发布预警信息的方法和程序，建立信息来源和分析、常规数据监测、风险分析和分级等制度。2.预警行动。明确预警方法、渠道、监督检查措施、信息交流和通报程序、预警期间采取的应急措施及相关应急准备。3.预警支持系统。建立预警系统及相关技术支持平台，明确系统使用、维护和改进的要求。4.发布警告级别。明确预警级别的确定原则、信息确认和发布程序等。根据突发事件的严重程度和紧急程度，可分为四级预警:一般(四级)、大型(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。(四)应急响应应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构运用反馈机制，合理运用应急力量和资源，抓住机遇，加强控制，防止事态恶化；对于已经发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低水平。一般来说，它应该包括以下七个方面:1 .应急响应级别。根据突发事件，确定科学的分类标准，根据突发事件的可控性、严重性和影响范围，将其分为一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)四个级别，并启动相应级别的应急响应行动。应急响应水平与预警水平密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。2.应急行动。根据应急级别，明确预案的启动级别和条件，明确响应主体和指挥机构的职责、权限和要求，明确应急响应和处置流程。对于跨国(边界)、跨地区和跨部门的突发事件，可以根据实际情况列出不同的措施，同时避免可能出现的二次、衍生和耦合事件。3.信息提交和处理。明确信息收集的范围、内容、方法、提交程序和时限，符合政府信息公开的相关规定。如突发事件涉及港澳台及境外人员，或可能影响境外，需要通知相关地区和国家的，应明确通知程序和部门。4.指挥和协调。现场指挥遵循属地原则，建立党委、政府统一领导、应急主管部门为主体、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制、报告、请求等制度、信息分析、专家咨询、损失评估等程序。5.急救。制定详细、科学的应急响应和处置计划和措施，明确各级指挥机构派出的应急小组的数量和处置措施，小组集中和部署的方式，设备、物资和药品的调用程序，应急小组之间的协作程序。6.信息发布。按照应急预案的有关规定进行应急新闻发布，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方法、机构和程序。7.紧急情况结束。明确解除应急状态或终止应急措施的发布组织和程序，并注意与现场救援活动的结束相区别。(5)善后工作1。善后处理。明确人员安置、补偿、物资和服务征用补偿、灾后重建政策措施、卫生防疫、保险理赔等内容。2.社会援助。明确社会、个人或国内外机构的组织协调，以及对捐赠款物的管理和监督。3.后果评估。应急分析与评估、调查报告、经验教训总结和改进建议。(6)应急支持1。人力资源支持。列出各类应急人力资源，包括政府、军队、武警、政府机构、企事业单位、公益组织和志愿者队伍。明确社会动员的条件、范围、程序和必要的保障制度。2.财务担保。明确应急资金来源、使用范围、数量、管理和监督措施，为政府应急资金提供保障措施。3.物质保证。包括材料分配和生产组织。根据具体情况和需要，指定具体的材料储备、生产加工能力储备和生产工艺技术方案储备。4.沟通保证。建立通信系统维护和信息收集系统，确保紧急情况下信息畅通；明确参与应急响应的各部门、各单位的沟通方式，确保应急过程中党政军领导机关和现场指挥的沟通方案。5.运输保证。包括各种运输工具的数量、分布、功能和使用状态、驾驶员的应急准备措施、申购单位的启用方案、交通控制方案和路线规划等信息。6.医疗和健康安全。包括医疗资源的分布、治疗能力和专业知识、卫生和疾病控制机构的能力和分布、各单位的应急准备和保障措施以及呼叫计划。7.人员保护。制定应急避险、人员疏散和救援人员安全措施等。，为基本上遇到紧急情况的人员规划和建立避难场所。8.技术和设备支持。包括技术系统和储备、应急设施和设备、应急现场可用应急设备的类型、数量、性能和位置、备用措施和相应系统等。9.公共安全维护。制定各种应急治安准备计划，包括警察培训、布局、调度和工作计划等。(七)对预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅要让人们看到，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以作为修订和更新预案的参考。1、计划锻炼。明确应急演练的范围、内容、组织和工作要求。2.宣传和培训。包括应急预案、应急法律法规、避险应急知识的宣传、自救互救、各级领导的日常和专业培训、应急管理和救援人员、培训的岗位要求等。3、奖惩和责任。明确监督主体和处罚方式，明确奖励对象、方法和问责程序。(8)补充规定1。术语解释。计划中特殊名词、术语、缩写和代码的定义，应急类别、等级和相应索引定义的描述，以及信息技术、行动计划和机构术语的统一。2、计划管理和更新。明确制定、监督、管理和实施计划的部门和单位，规定计划的评审和更新方法。3、计划解释部。明确计划审批、发布机关和解释部门。4.计划的实施时间。明确计划实施或生效时间，一般从下达之日起算。(9)各种表格和说明文件的附件，包括操作手册、指挥机构组织机构图、应急部门通讯方式、指挥成员联系方式、疏散图、资源位置图、应急设备使用说明等。

「扶贫舆情处理」突发事件应急预案的功能