热读:未经审核稿件通过不得提交领导签批
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图为耒阳市综合行政执行局依法拆除非法炼瓦厂。
□法制网络记者阮占江文/图
随着巨大的马达轰鸣，两台叉车并列，违法建筑瞬间变成了瓦砾堆。 5月10日上午，常年直立在湖南省耒阳市街头的“钉子户”被综合行政执行局联合街道办事处、计划、国土等职能部门依法按规章拆除。
“这个‘钉子家’，车辆的行人受害了。 清除了这些障碍物，大家心里清楚了很多。 市综合行政执行局可以依法执法，消除人民的忧虑，大家衷心支持这一民心服从民意的措施。 」观众们发出了赞扬的声音。
“至今为止很多拆迁执法，很多时候都不容易理解包围大众，现在因为我们的执法受到了称赞。 我认为这取决于衡阳全面推进的行政执法三项制度考试。 ”耒阳市综合行政执行局政委唐少云表示，试行以来，综合行政执行局反复综合执法，代替单一执法，慎重组织部署，在法制审查、听证面前，讲道理，与街道办事处、计划、居住建设、房地产等相关部门密切相关
“耒阳市行政执法形象的变化，是当前衡阳市行政执法乃至全市法治形象整体朝着新方向的良好缩影。 》衡阳市常务副市长廖健近日接受《法制日报》记者采访时指出，随着行政执法“三个制度”的大力推进，衡阳市法治政府建设的效果日益明显，法治衡阳实现了美丽的蝶形变化。
法制审查勾结执法的各环节
“段主任，昨天约定的撤回家们来了”5月11日上午9点多，衡阳市蒸湘区政府法制经营接待室接受记者采访的法制经营主任段威说，仅10分钟就被员工提醒，之后10名撤回家陆续进入会议室。
段主任是个很忙的人，什么样的拆迁，是请他对即将进行的拆迁行为进行法制审查。 》蒸湘区政府副主任海乔告诉记者，第一点部门对此进行了抵抗，但后来发现有利于根据拆迁法进行推进。
“可以进行法制审查管理，我们搬家的心更坚定。 ”一个姓陶的撕家直言不讳。
在采访中，记者了解到，去年4月衡阳市国土局、城乡计划局计划向蒸水南堤风光带三期建设项目的最后拆除转移者提交行政处罚决定书。 区国土分局代为安排的执法文件初稿只是粗略地引用法律，没有引用具体条款。 对此，蒸湘区委书记周法清表示，区法制处理对国土分局执法文件的初稿提出了法制审查意见，在文件上适用具体条款后，重新盖章给市国土局，然后于年5月9日送达解体转移家，13日达成协议，21日彻底 至此，蒸水南堤三期风光带最后一户被拆除的房子依法拆除。
“这是周法清书记到达后亲自担任英俊监督，经过法制审查的第一个重大拆除项目。 现在，在蒸湘区，提交给所有签名区政府、区政府办公室的事务文和执法文件，经过区政府办公室的初审原稿，一律交给区政府法制进行合法性审查，作为发行文批准书提出必要的审查意见。 无法制审查稿通过的，不得向区政府领导提交签字。 ”段威告诉记者，除了年考以来规范性文件必须接受法制审查外，蒸湘区首先在全国实行政府自己的所有事务文(包括所有议事录、合同)和执法行为的合法性审查制度，从源头保障政府行为的合法性。
“电动汽车没有身份证，所以不仅交通违章多，交通事故多，而且交通管制很难，电动汽车被盗事件很难解决，交通事故的申请很难。 》衡阳市公安局法制支队队长李久扬告诉记者，去年衡阳市委、市政府决定将电动汽车管理作为重要事业来看待。 之后衡阳市公安局创新提出了“政府主导、市场运营”模式，在电动汽车上免费注册“防盗卡”，有偿安装防盗装置，自行购买第三者责任保险，无电动汽车卡、大众车辆被盗受损
“法治地发布电动汽车“免费注册、防止有偿盗窃、自愿保险”的“衡阳模式”得到全市的称赞，公安部、省公安厅充分肯定。 》衡阳市副市长、市公安局局长胡志文对记者说，年来衡阳市公安局高度重视执法业，始终把执法业作为公安业的基本活动，放在生命线地位，率先尊重尊法、学法、信法、用法，把学法纳入党委中心小组
地税第一法制审查委员会
“没想到税务局能站在公司的立场上公平公正地审查我们的申请。 感谢政府对我们困难公司的关怀，帮助我们渡过难关走出泥沼，帮助我们恢复生产后一定重返社会。 ”衡东县某铜业有限企业负责人兴奋地告诉记者，他的企业是一家困难的公司，长期以来生产经营处于半停滞状态，持续了多年的损失。
公司能否继续享受困难减免的税收政策，处于合法但不符合规则的两个选择之中。 另外，面对这种情况的公司不在少数。 衡东县地税局仅收到申请就有4户处于类似状况。
因此，衡东县地税局决定，提交法制审查委员会进行合法性审查。 法制审查委员会以事实为依据，以法律为基准进行了慎重和充分的研究，认为税收减税政策高于事业流程的设定，事业流程的设计应服从税收政策的执行。 因此，决定适用困难减免政策，变更了“连续三年享受不批准”的程序限制，依法批准了14户纳税人的税收减免申请。 另外，对相关业务流程提出法制建议，进行合法性调整。 法制审查委员会审查了准14家公司的减税申请，其中住房生产税批准减免为125.58万元，土地使用税批准减免为257.12万元。
“法制审查委员会是衡阳地税体系在全国地税体系中的创新，保护纳税人的合法权益，减少执法风险，促进税务执法的规范、效率。 》衡阳市地税局局长陈云丽对记者说，该局将“三个制度”试点事业紧密整合到组织收入、税收征收管理、税务检查和纳税服务等日常业务中，符合衡阳地税的实际，积极探索全省乃至全国可复制、可宣传的经验方法，权
试行错误行政执法质量
“行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，衡阳市全面推进“三个制度”改革试点，比较有效地促进行政执法的规范化、报道化和公开透明，实现对政府和部门行政执法的实时监督，在政府内部层面 》衡阳市政府法制经营主任杨稳定说，随着行政执法“三个制度”的大力推进，目前衡阳市法治政府建设的效果越来越明显。
行政执法公示制度整合行政执法公示平台，全面公示行政执法的事前、事件中、事后环节。 在执法全程记录制度中，目前70%的机构制定了执法记录仪的采购计划，是公安、城管等执法任务繁重的部门，一线执法人员基本实现了一台人手。 其中，衡阳市城管执行局、市工商局、市食药监局、市质量监局等机构将行政执法三种制度与“双随机-公开”制度有机结合，开展了各种行政执法活动，取得了较好的社会效果。 通过随机抽取检查员和检查对象，在执法过程中勾结行政执法公示、执法全程记录、重大执法决策法制审查，着力反映执法行业社会的处理强烈突出问题，比较有效地减少了行政复议和行政诉讼的发生率。
通过一年多的改革试验，衡阳市的法治环境大幅度改善，经济快速发展环境明显优化。 全市参加本轮改革考试的市、县两级行政执法部门共计436个，参加改革的有3万人。 至今，投入资金3000余万元，公开执法新闻15218条，装备执法记录仪6310台，审查重大执法决策14560件，结合行政执法“三个制度”改革开展各类专业行动380余次。
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