热读:四川全面推行“路长制”深化村公路管理体制

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四川省发表了深化农村公路管理养护体制改革的实施方案，全面推进了“路长制”。

据人民网成都11月27日电(袁菏苓)四川省政府网报道，日前四川省人民政府办公厅发布了“深化四川省农村公路管理养护体制改革实施方案”的通知(简称“案”)。 《方案》提出到2022年，基本上权利责任明确，有保障力，建立共同管理的农村公路管理养护体制机制。 农村公路管理系统初步形成，路长制全面推进，县农村三级管理养护系统健全，养护专业化、规范化、机械化、新闻化建设效果明显，通行条件和路域环境基本改善，抗灾能力显著提高

到2035年，全面建设系统完善、运行高效的农村公路管理养护体制机制，城乡交通运输公共服务均等化基本实现。 农村公路管理体系全面完善，管理能力全面提高，全面实现“质量高，互联网畅通，服务优良，道域美丽”的目标。

农村公路管理养护体制整体

在完全的农村公路管理养护体制方面，为了加强省级统一和政策诱惑，《方案》提出省人民政府将农村公路管理养护的实务状况纳入对市级人民政府的绩效管理。 市级人民政府要发挥上启下的作用，以市(州)为单位整体推进区域内各县(市、区)的体制改革相关业务，制定完全市级农村公路管理养护资金补助政策。 县级人民政府应当根据县级农村等级管理，大致确定县级相关部门、乡级人民政府、村委会的农村公路管理养护权力和责任清单。

另外，逐个发挥乡村二级的作用，积极开始农民群众的参加。 村民委员会实施村道的日常养护。 并且，《方案》确定鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹集资金参与农村公路管理养护。 把农村公路管理养护纳入公益性岗位，优先采用贫困家庭或个体。 宣传集中实施日常养护和应急抢劫，让农民承包。 推进养护公示制度，组织实施满意度调查，充分保障农民群众的参与权、知情权和监督权。

加强农村公路管理养护资金保障

根据《方案》，除继续执行省人民政府对农村公路养护工程的补助政策外，从2021年开始，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道10000元/年公里，乡道5000

《方案》提出，资金采用情况应按照有关规定及时公开，接受群众和社会监督。 农村公路建设严禁使用施工人员自有资金的“建设-交付( bt )”模式，严禁地方以“建设一体化”的名义追加隐性债务。 各级审计部门也要加强对资金录用情况的审计监督。

此外，《方案》鼓励保险资金以购买地方政府常规债券的方式合法遵守合规，从而参与农村公路的快速发展。

建立农村公路管理养护的长期机制

《方案》决定全面推进“路长制”。 县级人民政府全面推进路长制，完善“总路长+县、乡、村公路长”组织模式，建立总路长事务会议、公路巡逻和绩效管理等三个制度，运用县、乡、村三级路政管理和养护管理两个队伍，管理养护责任

在具备市场化条件的地区，“方案”确定了养护服务以政府购买服务的方式由养护公司承担。 而且支持养护公司在全省范围内参与竞争。 农村公路养护合同周期大致在三年以上。 鼓励采用招标约定等方法与履约良好的公司持续长时间养护合同。

对其他地区来说，必须建立完全专业化养护队伍，统一干线公路养护和农村公路养护的捆绑实施。 重复“专业群结合”的养护模式，乡道、村公路的日常养护可以通过阶段性承包、定额包干等方法吸收沿线群众的参与。 结合电商物流客运快速发展的诉求，完全养护网站功能。 同时加强农村公路安全隐患整治，把安全设施修复纳入农村公路养护工程。

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