热读:今年以来近30名高校厅局级领导被查处

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原标题:高校高层监督难

10月16日，安徽省安庆市中级人民法院对安徽中医药大学前校长王键受贿案件作出一审公开判决，以受贿罪判处徒刑10年。 到目前为止的6月24日，中央纪委国家监察委员会媒体发表通报，王键因严重违反纪律而被开除党籍，取消了按规定享受的待遇。

北方工业大学党委副书记、校长丁辉、上海工程技术大学校长夏建国、广西中医药大学党委副书记、校长唐农……最近密集通报的高校腐败事件坚持警告，高校决不是清洁的地方，也不是清水雅门，高校腐败问题大

高校承担着立德树人的基本任务，承担着培养社会主义建设者和接班人的历史使命。 其中，高校党委书记、校长是主要负责人，肩膀责任更重大。 高中领导落马的理由是什么？ 这个岗位有廉政风险点吗？ 如何加强高校“一把手”的监督，确保廉洁使用权，规范职务……这一系列问题引起了舆论的关注。

今年以来，中央纪委国家监察委员会的网站共有近30名高校厅级领导被检举，其中高校党委书记、校长(院长)超过7成。

年以来，高校对腐败的抵抗力持续，始终保持着高压态势。

1月8日，中央纪委国家监察委员会媒体宣布，中国媒体大学原党委常务委员、副校长蔡翔被开除党籍，被开除公职。 这是今年公开通报的第一位高中领导人被检举的消息。 最近被调查的是10月13日落马的北方工业大学党委副书记校长丁辉。

整理了中央纪委国家监察委员会网站通报的例子，到目前为止，今年有17名高校领导接受纪律审查和监察调查，其中党委书记6名，校长(院长) 7名。 一共11名高中领导人被开除“双开”或党籍(被调查时辞职)，其中党委书记3名，校长(院长) 4名。

从人员构成来看，通报的高中厅级领导干部中，党委书记、校长(院长)超过7成。 “这表明，作为高校“关键少数族裔”的主要领导干部成为腐败的重点，特别是“顶级”腐败成为当前高校腐败事件的显着特征。 》北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，加强高校对“顶尖”的监督制约是不可接受的。

从涉案高校来看，中国传媒大学和广州民航职业技术学院除了分别是教育部和交通运输部的下属大学外，其余都是省管高校，上海、广西、黑龙江、广东、云南、吉林、山东、安徽、内蒙古、北京、四川等10余地区

从分布地看，云南省委监察委员会对西南林业大学原党委书记吴松、保山中医药高等专科学校党委书记胡饺、文山学院党委书记熊荣元和云南开放大学党委委员、副校长玫瑰延钉4人进行了审查调查。 属于内蒙古自治区高校的4名领导干部被开除“双开”或党籍，呼和浩特职业学院原党委书记赵全兵和原党委副书记、院长李怀柱、内蒙古族大学党委原副书记肖剑平、内蒙古医科大学原党委委员、纪委书记 “如果有问题，必须坚决调查，继续发出强化高中“顶级”教练的执纪说明责任的信号。 》云南省纪委监察委员会有关负责人如是说。

记者发现举报的高中领导中，有7人退休了。 “本应该享受退休的他们，结果不得不为自己违反纪律的行为买东西”宋伟认为，这也表示腐败没有终结符，无论是退休还是离港，只要违反党纪国法，都将受到严厉处罚。

大学“顶级”腐败具有通常的腐败特征和教育领域的优势，多集中在基础设施建设、选调生使用者、招生考试、科研费、学校经营公司等行业

职务上的便利性和职务上的影响很大，大兴安岭技师学院的原党委副书记、院长王学勇“侵占巨额公款”、安徽交通职业技术学院的原党委副书记、院长窦晓光“擅自行使权利，违规介入学校工程项目”，王键“向亲属学习”

“从调查的事件中可以看出，高中腐败具有通常的腐败特征和教育领域的优势。 》北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，大学腐败集中在基础设施建设、选调生用人单位、招生考试、科研经费、学校经营公司等行业。 这些行业与社会关系密切，资源和权力集中，问题也很突出。

王键受贿案件一审公开判决时，法院审理表明，王键第一是“在工程项目承办、校企合作、医药器材销售、职务晋升等方面”为他人谋利，领取金品折合人民币600多万元。

随着大学的扩大和国家教育投入的扩大国内大学的基础设施规模越来越大。 一点大学领导与开发商、承包商相互利用，结成利益同盟，共同侵蚀学校建设项目的费用。

据中国审判文件网报道，肖剑平年担任内蒙古民族大学党委副书记期间，帮助通辽市政通建筑工程有限责任企业实际建设内蒙古民族大学蒙医药楼工程项目，年，该企业法定代表肖某通过转账汇款的方法获得肖剑平人民币30

高校教师入职、干部调整、职务评定，这些权力基本掌握在学校领导手中，人事权也是容易腐败的环节。

在内蒙古民族大学工作期间，肖剑平多次领取财物，为别人的职务调整等提供协助。 例如，到2010年中秋节，时任内蒙古民族大学音乐学院器乐教室主任的王某希望肖剑平协助其职务的提拔，赠送肖剑平10万元。 年，王某竞聘该校处级干部，被肖剑平推荐，被学校工会副主席聘为。

随着招生制度的日益健全，招生考试环节的腐败行为得到了比较有效的抑制。 “但是，在特殊类型的招生考试、研究生面试等环节中，廉洁风险依然存在。 》重庆大学党委副书记、纪委书记陶举虎说。

侵犯贪婪科学研究费也是大学常见的腐败行为。 高中的“蛀牙”从充话费，到反复结算票，再伪开收据，做虚假账本，涵盖科研费的手段花样繁多。 “比起基础设施腐败，贪婪占科研费具有更大的欺骗性、隐蔽性和危害性。 ”宋伟想。

“高中‘顶尖’问题容易频发，误解学生的价值观，恶化一个单位的政治生态，严重损害高中形象和教育事业。 ”庄德水说。

高校“顶尖”问题频发，高校权力不足与比较有效的监督制约相关

高中权力集中，资源丰富，“顶尖”在人权、事权、财产权方面往往有很大的话语权和支配权。 庄德水解体，在这种情况下，高校“高层”容易使用行政权力获得个人经济的好处，面临“使用笔、使用语言、决定语言”的廉政风险。 宋伟表达了同样的看法。 他认为，由于高中内部具有相对独立性，高校的主要领导干部，特别是“高层”，如果在决策过程中不能受到比较有效的监督和制约，容易滥用权力，导致腐败。

高中具有“小社会、大基层”的优势，校内人员规模大，同学、同门、同乡等关系多而杂，属于典型的“熟人社会”。

根据落马高中领导的简历，一点大学校长长期在一个单位工作，好处关系交错，容易出现问题。 王键于1988年从安徽中医学院(年升任安徽中医药大学)教务处副处长到年退休在该校工作。

云南省纪委监察委员会发现，拆除高校落马领导干部通报，失去理想信念和党性，大体被“狩猎”，把公权力变成谋取私利的工具，是高校“顶尖”腐败的另一重要原因。 林戈勒职业学院原党委副书记、院长特力进一步的“双开”通报说:“家风不好，全家人都来吃上司，甘之被猎食，作为获得公权的工具，失去了配偶、女儿的教训。”

“问题的核心是有些高校党委的领导作用没有充分发挥，不能全面严格地治理党的主体责任，基层党组织建设薄弱，解决违纪问题缓慢等。 ”庄德水认为，高中纪委的监督责任没有充分发挥，在实际监督执纪说明责任、运用“四种形态”等方面不够充分，也是引起“顶尖”问题的重要原因。

庄德水提出，根据现代大学制度的要求，科学配置大学内部权力，形成比较有效的大学权力制约机制，构建科学完整的权力运行体系。 完全高校党建顶层设计从要点行业和重要环节入手，瞄准权力与利益密切相关的关节点，建立健全廉政风险预警和预防管理机制。

宋伟则建议推进高校内部自我监督和外部监督的合作，在纪检监察机关发挥专业监督功能的基础上，充分调动高校教师和学生的员工监督和社会监督力。 并进一步推进大学权力若干事项的公开力度，通过新闻公开降低腐败风险。

高校纪检监察体制改革稳步推进，监督效果强化态势

日前，北京市纪委监察委员会第七监督检查室收缴，抽调了4个市属艺术类高校纪检监察机构的员工，调查了中国音乐学院艺术招生相关问题，现解决了4名相关人员。 中国音乐学院纪委书记、监察官刘宇介绍说:“市纪委监察委员会使用‘领处理’事件模型，发挥了上级专业素质高、组织能力强的特点，弥补了高校纪检监察机构事件经验相对不足等不足。”

这是推进高校纪检监察体制改革，推进高校反腐败继续加法代码的缩影。

年10月，中国共产党中央办公厅发行了《关于深化中央纪委国家监察委员会常驻机构改革的意见》，党委书记和校长拉开了中央管理的高校纪检体制改革的序幕。 目前，31个中管高中纪委书记的提名、考察由中央纪委国家监察委员会与主管部门党组一起进行，对中管高中纪委书记的审查由中央纪委国家监察委员会进行。

在地方，省属高中纪检监察体制的改革也在稳步推进。

北京市属于高中保存纪委的设置，纪委书记任命为监察官，设立监察官办公室，与纪委共同工作。 截止到8月末，33个市属高中纪检监察机构的编制数共计177人，比改革前增加了41人，平均每所学校增加了1.2人，增加了30.1%。

安徽省纪委监察委员会加强省属高校纪检监察组织建设，向30所省属高校派遣监察官。 今年上半年，虽然受到了疫情的影响，但省属高中纪委处分问题的线索数、起草数与去年同期相比分别增加了15.4%、26%。

年6月以来，天津选择了15所正局级高校作为改革考试，市纪委监察委员会驻纪检监察组。 考试以来，15所高校常驻纪检监察组总共处理了689条问题线索，起草了61条，相当于改革前高中原纪委员会最近两年起草数的总和。

“高校纪检监察体制改革的一些变化值得注意:第一个变化是高校纪委书记的提名考察发生了变化，增强了独立性和权威度。 第二个变化是赋予高校纪检监察机构监察权，大幅度提高监督能力，监督效果呈现加强的态势。 第三个变化是高校纪检监察机构和力量不断增强。 ”。 庄德水特别重要的是，高校纪委重视监督高校党委发挥领导核心和政治核心的作用，实现主体责任和监督责任同步、同向发挥，在大学全面严格的治党结构中发挥着越来越重要的作用

高中巡逻继续深化，剑的作用不断

高校纪检监察体制改革不断转变为管理效能，此外，巡回巡逻利剑的作用也在加强高校领导干部的监督方面变得明显。

31个中管高中党委都建立了巡逻制度。 北京师范大学党委以“书记工程”逮捕校内巡逻，党委书记担任巡逻小组组长，指导开展巡逻事业。 中国科学技术大学党委最初巡视了四个机构，因两个党组织及其负责人全面履行严格的治党主体责任而不负责任。

各省区市委加强省(区、市)属高校党组织的巡视。 安徽省委多次派遣巡逻小组，对省属高校和高职高专党委展开常规巡视。 年7月，安徽省供销合作社发布了巡回整改进展情况通报，其中多次提到安徽财贸职业学院的问题整改。 整改通报发布三个月后，安徽财贸易职业学院党委书记庚金岭被检查。 今年5月庚金岭“双开”，不执行巡回整改要求，妨碍巡回业务，违规向学生通报领取“薄本杂费”等。

10月11日，召开了十三届甘肃省委第七次巡视工作人员安置会，在18所省管高校进行常规巡视。 各巡逻小组注视高校“关键少数”，监督领导干部的政治正确、纪律严明、作风正确。 关注重要事项，监督大学在项目招标、工程建设、物资采购、资金管理、科研经费、招生入学、干部选择和人才引进等方面是否在违规操作、权利上要求我、金钱权利交易等现象。

最近，很多高中书记长被检查，证实了在高中纪检监察体制的改革、巡视监督等方面取得了明显的效果。 宋伟建议，下一步，上级党组织必须着力加强对高校领导干部特别是“高层”的权力行使监督，高校纪检监察机构由高校党委全面严格执行治党主体责任，自己认真履行监督责任， (记者张胜军)

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