热读:国务院批复浙江自贸区油气全产业链快速发展措施

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国务院关于中国(浙江)自由贸易试验区
的支持

油气全产业链开放迅速发展一些措施的批准

国函〔〕32号

浙江省人民政府、商务部:

你们支持开放中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自由贸易试验区)的油气全产业链，并收到了关于迅速发展一些措施的指示。 现在批准如下。

一、请同意“支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放快速发展的一些措施”(以下简称“一些措施”)，认真组织实施。

二、“一些措施”的实施，指导习大新时代的中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院的决定部署，再次稳定寻求事业总基调，再次寻求新的快速发展理念，

三、浙江省人民政府必须承担主体责任，细化完整的配套政策，落实工作任务，切实履行对油品交易主体和市场运行情况的监督责任，以风险防范为基础，确保各项政策措施落在现实中。

四、商务部要与有关部门合作加强指导和服务，按职责分工，积极协调处理浙江自由贸易试验区快速发展面临的困难和问题，不断提高浙江自由贸易试验区的快速发展水平。

附件:关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放快速发展的一些措施

国务院

年3月26日

(本公开发表)

附属品

关于支持中国(浙江)自由贸易试验区

油气全产业链开放迅速发展的几项措施

中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自由贸易试验区)的建设是党中央、国务院做出的重大决定，是新时期推进改革开放的战术措施。 党的十九大报告强调给予自由贸易试验区更大的改革自主权。 为了贯彻党中央、国务院的决定部署，发挥自由贸易试验区改革开放试验田的作用，浙江自由贸易试验区以战术定位为中心深入展开差异化探索，加强改革体系的集成、协同效率，推进油气全产业链开放的迅速发展，建设

一、引进油品贸易的国际战术投资者

(一)积极整合各种资源，发挥国际知名交易所的作用，引进纽约、伦敦、新加坡、迪拜等经验丰富的交易所作为战术投资者，引进国际油品从业者资源。

(二)逐个发挥各类公司的积极性，把油品贸易相关的中央公司、地方国有公司、民间公司聚集到浙江自由贸易试验区。

二、加快石化精制产业转型升级

(三)加快舟山绿色石化基地建设，利用国际先进的化工生产技术，聚焦高端化学品和化工新材料，迅速发展化工下游的精深加工产业链。 加快油气进口、储藏、加工、贸易、交易、服务全产业链的快速发展。

三、进一步完善油气全产业链，建设液化天然气接收中心。

(四)支持液化天然气( lng )接收中心建设，保障国内天然气供应。 以国土空间计划和海岸带综合保护和利用计划为空间布局依据，按照全国海洋经济快速发展“十三五”计划、国家天然气“十三五”计划、全国lng码头布局计划等计划，开展lng接收中心功能定位论证和前期研究。 提高航线管理技术水平，推进lng罐箱航运，提高lng船舶的通航能力。 在安全论证的基础上，支持和积极开展lng罐箱的多式联运业。 统一管网的计划布局，加强与国家天然气管网系统的对接。

(五)支持浙江自由贸易试验区船用lng的书写管理方法和操作规范的制定，试行开展船用lng的书写业务。

四、提高油品流通行业市场化配置能力

(六)支持浙江自由贸易试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自由贸易试验区内满足现有条件的精炼一体化公司开展副产成品油非国营贸易出口，酌情按年度安排出口数量。

(7)支持浙江自由贸易试验区构建成品油内贸易流通网络，探索完整成品油流通行业的事后监督管理模式。

五、健全船用低硫燃料油供给市场

(八)支持浙江自由贸易试验区建设船用低硫燃料油生产基地，允许采用保税混合等方法丰富低硫保税油的供给。

(九)创新大宗商品保税混载政策，制定浙江自由贸易试验区大宗商品物理混载贸易管理办法，在保税状态下开展油品、铁矿石等大宗商品物理混载，切实降低公司价格，满足市场诉求。

六、支持航运业务创新快速发展

(十)创新国际船舶供应和保税货物管理工作模式，推进报关便利化改革，提高国际海事服务竞争力。 制定浙江自由贸易试验区国际航行船舶材料供应管理办法。 探索对保税仓库内国际船舶供应专用保税货物试行“批量进出口集中申报”的出库发行集聚模式。 允许主管部门认定的外部供给公司在相关锚地开展国际船舶供给业务，对保税仓库内的食品、船用备件、材料等外部供给产品，在规定时间内集中申报、统一核销。

(十一)以舟山江海联运服务中心为载体，逐步发挥海、陆、空等多种运输方法的组合效果，支持创新多式联运模式。 在比较有效的监督管理、风险管理的前提下，统一研究了宁波舟山港实行发运港退税政策的可行性。

七、推动大宗商品期现市场联动的快速发展

(十二)支持浙江自由贸易试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。 制定浙江自由贸易试验区大宗商品现货交易市场管理办法，以“期现合作”为纽带，开展原油、成品油、燃料油等大宗商品现货交易。 条件成熟时推广到铁矿石等大宗商品，与有对应品种的期货交易所合作。

(十三)在风险防范措施完善的前提下，允许国内外领域内的公司进入浙江自由贸易试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务。

(十四)建设国际能源贸易和交易平台，促进浙江自由贸易试验区国际油气贸易的迅速发展，建设天然气交易平台，大力加强lng国际贸易。 与国内现有交易中心取得联系，确定战术定位，实现协调迅速发展。

八、提高大宗商品跨境贸易金融服务和监管水平

(十五)支持浙江自由贸易试验区内银行，探索按照展业大体开展油品贸易跨境人民币结算便利化试验。 建立油品贸易跨境人民币结算高质量信赖公司“白名单”，支持高质量信赖公司用支付指令直接处理油品贸易跨境人民币结算，支持参照国际规则探索开展油品出口贸易跨境人民币结算

(十六)支持浙江自由贸易试验区内银行为自由贸易试验区公司开展高水平贸易投资便利化跨境人民币结算创新业务。 支持浙江自由贸易试验区内的金融机构在宏观审慎的框架下为高质量信赖公司开展外汇跨境融资相关业务。 探索开展油品贸易公司外汇结算资金，根据实际诉求进行兑换。 探索拓宽油品贸易公司外汇结算资金的录用途径。

(十七)支持浙江自由贸易试验区与上海自由贸易试验区联动快速发展。 探索在浙江自由贸易试验区开展外汇一体化账户考试。

(十八)支持浙江自由贸易试验区内银行对法律经营、信用优良公司开展对外贸易优化服务，保障真正的合法贸易资金结算。

(十九)支持资本项目外汇支付便利化，允许浙江自由贸易试验区内的非投资性外资公司在真实、合规的前提下，以实际投资规模将资本项目的外汇收入或外汇结算所得人民币依法用于国内股权投资

(二十)积极推进大宗商品贸易人民币结算。 支持浙江自由贸易试验区合格境外有限合作伙伴( qflp )考试，用人民币进行大宗商品贸易结算的相关国家机构投资者完成资格审查和外汇资金监督管理程序后，将境外资本换成人民币资金与国内私募股权投资基金( pe )创业投资

( 21 )加强国家有关部门的数据新闻共享，在浙江自由贸易试验区建立公司、银行、政府部门和交易平台之间新闻共享的第三方油品仓库发票公示系统。

(二十二)鼓励保险企业以油气为中心，积极寻找比较有效的方法，为油气勘探、提炼、运输、仓库等提供保障。

九、实施有利于油气全产业链快速发展的财税政策

( 23 )结合国际通行税收政策，探索研究推进油气全产业链快速发展的政策措施。 支持国际船舶加油业务的迅速发展和石油天然气仓库项目的建设，探讨船用低硫燃料油中的技术划分，提高出口退税率。

十、加强新闻互联

(二十四)依托浙江国际贸易的“单一窗口”，实现涉海、涉港、涉船监督管理数据共享，推进舟山江海联运服务中心新闻平台与浙江国际贸易的“单一窗口”新闻交换共享。

(二十五)构建国际海事服务互联网电子商务平台，推进北斗系统的应用，建设跨境电子商务在线综合服务平台，构建海事服务网络生态圈。

十一、加强海洋生态文明建设

( 26 )以改善质量为目标，以风险防范为基础，切实加强海洋生态环境的保护。 把海洋生态文明建设纳入海洋开发总配置，兼顾反复开发和保护，兼顾污染防治和生态修复，积极探索自由贸易试验区海洋绿色快速发展的新模式，健全油气产业环境管理体系，防范溢油环境风险和应急措施 加强海洋渔业资源保护，可持续快速发展健康。

十二、确保组织实施

再次加强党对改革开放的领导，使党的领导串通自由贸易试验区建设的全过程。 加强风险意识，完善风险管理和处置机制，加强消防安全保障能力建设，全面提高各类事故应急处理能力，实现区域稳定安全高效运行，牢固遵守不发生系统性风险的基础。 浙江省、各有关部门要高度重视、密切合作，要在国务院自由贸易试验区工作部际联合会议的统一协调下，把握任务的执行，不断提高浙江自由贸易试验区的快速发展水平。 浙江省要把握基本定位，加强使命担当，贯彻新的快速发展理念，切实履行对油品交易主体和市场运行情况的监督责任，认真组织实施，推进事业实效。 各有关部门要加强指导和服务，立即制定相关实施细则，委托相关管理权限，积极协调指导浙江自由贸易试验区处理快速发展中遇到的问题。 有必要调整有关行政法规、国务院文件和部门规章的规定的，应当按照法定程序处理。 重大的一些事项立即向党中央、国务院报告。

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