热读:海关强监管优服务促营商环境再上新台阶

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我国跨境贸易指标排名上升到56名

海关监督优质服务，使经营者环境进入新阶段。

全国海关在海关总署的统一部署下，加强监督管理优化服务，执行进出口货物早期申报、港口基础设施升级、海关行政管理优化和收入标准发布等措施，简化进出口流程，具备“报关+物流”功能

□本报记者蔡岩红

最近，世界银行发表了《全球商业环境报告书》，中国商业环境的全球排名从去年的第78位跃升到第46位后，今年再次上升到第31位。 其中跨境贸易指标从65名上升到56名，上升到第9名。

在提高跨境贸易指标中，全国海关在海关总署的统一部署下，加强监督管理优化服务，执行进出口货物早期申报、港口基础设施升级、海关行政管理优化和收入标准发布等措施，简化进出口程序，

三项改革被世行认可并采用

“现在海关推进事前申报，如果船在海上，就可以事前完成申报手续。 船到了就可以提货了。 例如，今年3月27日进口货物一票，发票的准备时间大致不到2小时，船靠港后货物离开码头约9小时，这在去年多需要48小时。 ”万都(北京)汽车底盘系统有限企业的负责人对北京海关宣传的进口货物早期报关改革印象深刻。

今年北京海关优化口岸经营者环境，提高跨境贸易便利作为促进稳定对外贸易快速发展的重要线索，与地方政府有关部门建立了“双重牵引”机制，加强京津联动，增强公司的获得感 在世界银行发表的《经营者环境报告书》中，全面宣传进口货物的早期报关等3项改革措施得到了世界银行的认可。

北京海关以业务流程综合优化为主线，以风险集中统一防御为要点，支持新闻系统一体化，将检验检疫工作全面整合到海关作业的整体框架和流程中，统一申报书、统一作业系统、统一风险研究判断、统一指令发布

向前向后移动，以实现口岸监督管理工作。 推进风险防范新模式，在货物报关之前，海关综合公司的信用、货物类别等新闻对货物安全准入、合法进出口等因素完成风险认识，大部分货物先释放。 然后使用先进的检查装置展开智能审查像，将报关中的人工干预降到最低，降低开箱检查率，减少货物在港口的停留时间。 口岸发放后，开展税收、商品检查、审计检查等后续管理。 这样大大压缩了报关中的时间，提高了报关效率。

全面宣传进口货物提前报关。 公司根据提前传送的舱位数据提前向海关申报，海关提前进行发票审查和税金征收，货物实际到达港口后进行检查和发放手续。 非布控检查货物到达口岸后，可以释放。 从今年开始，完成提前申报的公司或代理人在天津港所有集装箱码头，出口可以直接到达码头集港。 进口可以“船边直达”出港，效率大幅度提高，形成了进口“提前申报+船边直达”、出口“提前申报+码头集港”的高效口岸报关模式。 现在北京申报天津港海运进口的早期申报率超过80%。

定点合作公司突破快速发展的瓶颈

今年杭州海关创新实施了相关指导定点联系、合作公司工作机制。 根据公司进出口规模、所在领域的战术地位、社会关注热度及面临的形势等，结合信用等级，建立“1+n”总关系指导点援助公司名单，各所属海关参照执行。 在名单上的公司配置专业的联系方式，建立经常性的联系方式和需求的迅速应对机制，使用专家会议、多个部门的共同现场办公室等方法，寻求最佳的处理方案。

浙江台州汽车制造龙头公司之一的亚欧汽车制造(台州)有限企业，汽车零部件生产以进口为主，进口量大，生产时间严格，对进口货物报关速度要求高，汽车零部件进口报关条件多，多种多样，

对此，杭州海关属于台州海关，根据需要定制了“报关模式”。 主管副关长带队多次来该公司实地调查，举办座谈会，了解公司在报关过程中遇到的困难和指控，建立联系机制，安排负责人对该公司遇到的报关问题进行第一时间的回答和处理。 另外，在公司依法提供担保和海关比较有效的监督管理的前提下，将以往的“一票审查、税后放”的征收管理模式变更为“先放后税、统一纳税”，将“一票一结”变更为“一月一结”，诱惑充分利用公司的流动资金 特别是诱惑公司使用事前申报模式，以前传来了“货物报关”模式，货物到达后，必须安排货物的交货、交换、申报、纳税、发放等一系列环节。 公司通常从货物到达到第三个工作日为止，“提前申报”模式整体的报关时间至少会缩短一半以上。 比较该公司报关时间要求高的优点，开展全天候报关预约、假日报关预约服务，为公司提供24小时高质量高效的报关服务，保证全天候无障碍报关，促进公司经营的迅速发展。

不断努力，该公司的进口平均报关时间从40小时缩短到24小时以内，有力地提高了公司的管理和生产经营水平。

通过先行机检查大幅缩短报关时间

国庆节，上海机场口岸迎来了大规模客流。 根据“备用机检查”的实务模式，很多出境旅客感受到了报关的便利。

今年，上海海关在虹桥机场t1航站楼和浦东机场t2航站楼分别试验推进了先行机检查的实施模式。 考试前，国际航班的旅客必须从行李转盘领取行李后，在海关监督管理通道中将所有行李再次运到x光机，经过检查后才能离开。 考试后，海关在托运行李检查前在旅客提取行李前移动，在监督管理通道中只检查一部分行李。 考试期间，上海机场口岸的旅客从行李转盘取出行李，到搬行李的时间比以前缩短了25分钟，报关效率提高了约62.5%。 即使在航班的高峰时间，也没有发生堵车和排队等。 这也大大改善了旅行检查现场的秩序，减少了旅客二次搬运行李，缩短了很多旅客的等待时间。

旅客感到“无报关”迅速，先行机检查也为海关的准确监督管理提供了有利的援助。 试验期间，虹桥机场海关检查了史上最大的犀牛角走私事件，犀牛角和产品30件，重量9.79公斤，事件值约244.75万元。

今年以来，上海海关为了推进经营者环境的优化，连续发表了很多措施，从年初开始了“促进跨境贸易便利化的特别行动”，发表了上海海关的支持以支持经营者环境的优化的16项具体措施。

为了巩固压缩报关时间的事业成果，继续扩大推进进出口“早期申报”的诱惑。 切实扩大“关税保证保险”试点，进一步降低公司资金消耗。 依靠上海海关的“跨境贸易大数据平台”，促进各部门数据的无缝对接，为公司提供最大限度的报关便利。

开展多次经营者环境调查和关企座谈，了解公司需求处理难点，优化报关错误的探讨机制，试行“自主披露”框架下的“自我检查自我纠正”，不断完善“容错机制”，有望稳定

“三方四处”是公司的零跑垒员

“我没想到现在工作会这么方便。 以前除了往返几十公里，还得等两周左右才能拿到证明书。 现在坐在办公室点击鼠标，一周几乎可以从系统打印证书。 天津中航生物科技有限企业负责人翟自强兴奋地说。

天津中航生物科技有限企业主要从事水生动物的进口和批发业务。 根据规定，观赏水生动物进口前需要办理进口动植物及其产品检疫批准手续。 以往，该公司每月去市政务服务中心跑五六次。 今年以来，随着网络审查的全面宣传，公司在海关行政审批网络上在平台上提出申请，海关在线审查相关资料后，可以办理手续，进口环节在电子核检中顺利通关，工作“腾讯”

今年以来，天津海关整合了关区行政审批管理资源，打破了现有区域、功能、模式的限制，实行审批服务集约化、中心管理，成立了“天津海关集中审批中心”，天津海关事务权利范围内的12项行政许可 审查中心与其他区域内的所属海关现场形成服务互联网，公司申请一口访问即可实现“三方”，即“通收”“通处”“通票”。 另外，利用海关行政审批网络上的办理平台、中国国际贸易单一窗口、“网络+海关”等互联网系统平台，为公司提供网络服务入口，审批的几个事项是“四个

现在，一些许可事项都开通了网上处理渠道，实现了公司和大众工作的网上“互联网连接”，网上“只进门”，现场处理“最多跑一次”。 今年1月至8月，天津海关处理了行政审批10359件，其中网上处理了10035件，占96.87%。

制图/李晓军

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