热读:两部门进一步规范林权类不动产登记
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关于自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室进一步规范
林权类不动产登记林权登记与林业管理联系的通知
自然资发〔〕31号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门、新疆生产建设兵团自然资源主管部门、林业和草原主管部门:
为了落实党中央、国务院关于不动产统一登记的要求，适应林业快速发展改革的需要，处理林权类不动产登记不规范、不完备等问题，多次不变，物权法定、便民利民大体上全面履行了林权登记的职责，目前关
一、规范登记业务受理
各地不动产登记机关(以下简称“登记机关”)必须将林权登记放在不动产登记窗口受理。 除法定不受理外，不得以注册资料未交付、数据不匹配、调查测量精度不足、地类重复等理由拒绝受理。
(一)原权利机关依法颁发的林权证书继续有效，不变。 权利人申请发行林权证明书的，按照不动产统一登记要求处理。 单独申请森林、林木注册的，不予受理。
(二)当事人要求注册的联户林地拆除宗申请注册的，在《愿联则联、愿单则票》的大体上，发行方组织相关权利人拆除宗，签订权利属无争议、界所在地清晰、4~确定的林地承包合同后，注册机关。
(三)注册的林地经营权、经营权流动合同依法解除或者合同期满未更新的，经营权人可以申请经营权注销登记。
(四)当事人在农民集体全部或者国家全部依法在农民集体采用的林地、林木依法抵押的，登记机构依法进行抵押登记。
二、依法确定注册权利类型
登记机关适应改革要求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等决定规定的权利类型，依法登记。
(五)国家所有林地和林地森林、林木。
国家所有林地和林地森林、林木，依法被林业经营者明确录用的，权利类型登记为林地采购权/森林、林木采购权。
(六)集体全部或者国家全部依法由农民集体采用的林地和林地林木。
1 .家庭承包方法中农民集体全部或国家依法承包农民集体采用的林地从事林业生产的，根据承包合同，权利类型登记为林地承包经营权/林木的所有权。
2 .在自留山等地栽培林木时，根据相关协议或材料，权利类型被登记为林地采用权/林木全权。
3 .未实施承包经营的集体林地及林地林木，由农村集体设立的经济组织统一经营的，根据相关协议或材料，权利类型登记为林地经营权/林木全权。
4 .采用招标、拍卖、公开协议等家庭承包以外的方法承包荒山荒地荒滩荒沟等农村土地建设林木的，除合同另有约定外，权利类型登记为林地经营权/林木全权。
5 .农村集体经济组织统一经营的林地、家庭承包和其他方法承包的林地，依法流转林地经营权期限5年以上(包括5年)的，根据合同约定，权利类型作为林地经营权/林木全权或林地经营权/林木采用权
三、创新方法林权地籍调查
登记机关按照相关标准的规范，完全利用现有成果，以创新的方式开展地籍调查，进行林权地籍资料的核查。
(7)林地整体变更、转移、抵押等登记，完全利用现有的林权登记图纸和调查成果进行处理，引进矢量数据转换、图纸图纸转移登记、宗教地图层的形成、林草部门与权利人、利益相关人合作确认确认界的地址，向申请人确认调查成果
(八)原林权登记文件缺少图纸、边界地址不明、位置不明确的，根据权利来源资料，在1:10000以上的遥感图像图上绘制边界，登记机关与林草部门的组织申请人和利益相关者在图别或现场调查中确定4个边界，签字
(九)本集体经济组织及其成员林权未首次登记或者需要实施补充调查的，登记机关采用“办理一件，更新一件”的方法，购买服务，组织专业调查小组，逐件地籍调查。
(十)林权转移、抵押、流动等登记的林权界所在地发生变化的，当事人自行提供地籍调查成果。
四、积极可靠地处理难点
各级登记机构、林草部门要切实维护群众权益，依法处理权利属交叉、地类重复等难点。
(十一)属于林地承包或者流动合同问题权利交叉重复的，由当事人协商、承包经营纠纷仲裁、诉讼处理后进行登记。 林木的所有权和林地的采用权有争议的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法解决，纠纷处理程序完成后进行登记。 属于登记错误或者技术联系问题的，登记机关通知权利人和利害关系人，依法进行订正登记。
(十二)除“一地多证”及合法批准的建设用地外，由于分散登记时期管理不衔接等原因，关于林票范围内存在耕地、草地等的其他情况，权利人申请登记的，由登记机关处理，不保障林权的正常流动。 能处理地类重复问题的，可以一并处理。
(十三)原林业部门已经登记在账簿上，但尚未向权利人发放林票的，根据权利人的申请，登记机关和林草部门验证原登记新闻，确认无误的，按照不动产登记册的标准转换，林权类不动产契。 发现权利交叉重叠、登记错误等的，与林草部门依法处理后，放在账上发行。
五、加快数据整合的迁移
各级登记机关、林草部门要密切合作，在同一参考底图、同一平台的基础上，加快数据数据整合。 数据整合不能总更换。 必须最大限度地利用原林权登记数据，根据位置内的行业落差图，不进行大量的外勤就实现数据的基本整合。 各地必须在年底前完成数据整合和资料交付，到2021年底基本完成数据建设，汇款到自然资源部。
( 14 )原林权登记纸资料和电子数据的全部整合移交给登记机关。 原林权注册资料保管在文件部门的，林草部门会同注册机关将文件部门交给注册机关，或者建立电子文件共享机制。
(十五)边合并边交接边入库。 林草部门和登记机关共同进行原林权登记库存数据的综合移管入库。 林草部门必须尽快整合原林权登记数据和文件，及时分期交付。 登记机关必须接收和建设数据，编制不动产单元代码，保存原林权登记号码，相关的，及时将消息反馈给林草部门。 纸质资料的数字化必须真实反映原始登记成果，不得擅自调整。 当缺少对数数据副本，样式不一致时，必须结合现有的文件数据及时收集和追记。 技术精度以外的原因引起的权利交叉、地类的重叠，在数据库中进行了注释。
( 16 )在数据资料综合移交过渡期，登记机关必须与林草部门建立内部协调处理机制，受理一个，取出一个，按照综合一个的方法保障林权登记的正常处理，要求当事人自行提取原来的林权登记资料，
六、加强林权登记和林业管理业务的联系
林权登记和林业管理要加强事业联系，统筹协调处理事业推进中的重大问题，推进新闻的相互共享，内部可获得的材料要求当事人提供，不要反复跑群众。
(十七)推进新闻共享。 各级登记机关和林草部门建立新闻共享机制，实现房地产登记新闻管理基础平台和林权综合监督管理平台的无缝对接，通过数据交换接口、数据cc等方法，获得林权批准、取得
(十八)巩固事业基础。 各级登记机关要加强学习训练和自我能力建设，积极获得党委政府在政策、人员、经费等方面的支持。 构筑硬件和软件环境，完全注册新闻系统，观察数据管理的安全性，加快网络+注册的推进，提高注册质量，及时汇款数据，公布工作指南。
自然资源部负责国务院明确的国家要点林区(以下简称林区)不动产登记，按照《国土资源部国家林业局国务院明确要点国有林区不动产登记若干事项的通知》(国土资发〔〕190号)文件执行，自然资源的确权 原林业部门颁发的要点林区林票继续有效，确定的权利边界不得擅自调整。
本通知自年7月1日起施行，各省级登记机关促进各县市区林权登记事业的推进，每季度向部报告进展情况。
自然资源部办公厅国家林业草原局办公室
年6月3日
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