热读:革新性提出树立健全中小型企业应急救援救济机制

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法治日报全媒体记者侯建斌

中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术创新、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数量，是国民经济和社会迅速发展的主力军，建设现代化经济体系，推进经济优质迅速发展

但是，新冠肺炎疫情严重冲击了我国中小企业的生存和快速发展，许多中小企业的生产经营变得困难，基础性、制度性问题变得突出。 工信部有关负责人表示，工业和新闻化部与国务院合作促进中小企业快速发展的领导集团成员单位采取了许多措施，帮助中小企业有序地再生产，度过现在的困境，同时也是当前中小企业面临的新 着眼于长时间的制度建设，加强高层设计，《支持中小企业快速发展制度的几点意见》(以下简称。

帮助中小企业应对各种不可抗力

工信部有关负责人表示，“意见”强调以问题为导向、以结果为导向，支持系统完善、科学规范、运行比较有效的中小企业快速发展制度，形成了“长短结合”的多层次政策体系。 重视《中小企业促进法》和中营、国营《促进中小企业健康迅速发展的指导意见》与新冠肺炎疫情以来发表的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企合作政策之间的联系，使之比现在更重、更长期。

重视以问题为导向。 《意见》聚焦中小企业快速发展和相关业务中的难点、弱点和闭塞点，特别是基础、制度性问题，巩固地方政府责任，健全金融财税支持体系，完善中小企业服务体系制度，加强中小企业合法权益保护等

重视制度创新。 《意见》更加强调了中小企业对创新的支持，提高了中小企业的管理水平、知识产权保护和提高国际交流合作的支持力度，并与现在的中小企业信用体系相比较进行了制度设计。 并且，考虑到疫情对中小企业的冲击，为了在今后的事业中使中小企业能够应对各种不可抗力的事情，用“若干意见”创新性地建立了“中小企业的应急救援机制，中小企业自然灾害、事故灾害、公共卫生事业和社会

不要让中小企业简单粗暴地解决问题

《意见》侧重于落级、落级、执行，提出缓解中小企业融资难、融资贵等突出问题的具体措施，在增加财税支持、优化服务体系制度、保护中小企业合法权益等方面进行制度设计，并

工信部有关负责人介绍说，他更强调了完全支持中小企业快速发展的基础制度。 《若干意见》反复发挥市场在资源配置中的决定性作用，继承竞争精神和法治理念，健全中小企业法律法规体系，反复公平竞争制度，完善中小企业统计监测和发布制度，健全中小企业信用制度，公正监督

在健全中小企业法律法规体系方面，《意见》要求根据中小企业促进法，加快构建具有中国特色、支持中小企业快速发展、保护中小企业合法权益的法律法规体系。 地方鼓励依法制定促进中小企业快速发展的当地法规。 探索建立中小企业法律法规判断制度和执行情况检查制度，促进法律法规的执行。

要全面实施市场准入负面清单制度，公正公平地对待中小企业，打破不合理的门槛和限制，实现大中小企业和各种制经济权利的平等、机会平等、规则平等。 全面执行公平竞争审查制度，完全审查程序和标准，建立健全公平的竞争审查投诉、公示、抽取制度。 加强和改善反垄断和不正当竞争执法，维持市场竞争秩序。

此外，减少监督管理的几个事项，简化工作流程，宣传网上活动，吸引合作，全面推进信用监督管理和“网上+监督管理”改革。 推进分类、部门间共同监督管理，加强和规范事件中的事后监督管理，实行慎重的监督管理，完全包容，不对中小企业采取简单粗暴的解决措施，认真调查“一刀切”的行为。

建立促进中小企业快速发展的长期机制

工信部有关负责人指出，《意见》更强调和保障促进中小企业快速发展的长期机制。 《意见》从完善和优化服务体系制度、建立健全的合法权益保护制度到加强组织指导制度提出了一系列要求，重点是推进建立支持中小企业快速发展的长期机制。

《意见》确定了建立保护中小企业及公司房屋合法产权的制度。 坚决保护中小企业及公司家的合法财产权，依法惩处侵犯中小企业投资者、管理者及职工合法权益的违法犯罪行为。 严格按照法定程序采取没收、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产和合法财产，严格区分公司法人财产和股东个人财产，严格区分涉个人财产和家族成员财产。 建立政府产权纠纷管理的长期机制。 颁布和执行《保障中小企业支付的条例》，从源头上抑制拖欠问题。

《意见》要求健全中小企业知识产权保护制度。 完全保护知识产权的法律法规和政策建立健全的惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿额。 实施中小企业知识产权战术推进工程，加强知识产权服务业快速发展区建设，加强专利导航机制，完全支持中小企业自主知识产权技术和产品的政策，创造、运用、保护、保护中小企业的知识产权能力 优化中小企业知识产权维权机制，建设知识产权保护中心。 建立知识产权纠纷的多元化处理机制，加强中小企业知识产权新闻公共服务，推进知识产权纠纷仲裁工作。 提高知识产权审查效率，减轻中小企业申请和维护知识产权的费用负担。

另外，《意见》强调完善中小企业维权救济制度。 建立统一的政务咨询投诉通报平台，中小企业表现需求渠道，完全咨询投诉通报解决流程和审计评价机制。 探索建立中小企业公益诉讼制度、国际维权服务机制。 鼓励法律服务机构开展微型公司的法律咨询公益服务。 建立中小企业紧急救援救济机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事、社会安全事等不可抗力事。

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