热读:四部门发文持续推进农业水价综合改革从业

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关于继续推进农业水价综合改革事业的通知

发行修订价格〔〕1262号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团快速发展改革委员会、财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、农业农村厅(局、委):

年，根据中发〔〕1号文件的要求和国务院的配置，各地多次进行目标领导和问题指导，围绕《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国发〔〕2号)确定的各项改革任务，加快推进农业水价综合改革，节水入 全年新增改革实施面积约1.3亿亩，为当年计划新面积的106%，累计实施面积达到2.9亿亩以上，改革从点和面稳步推进。 但是，与此同时，改革面临着一些老问题，也出现了地方机构改革后一些地区部门之间员工协同性减弱的新情况，需要高度重视。 为了贯彻中发〔〕1号文件的要求，继续推进农业水价综合改革，现在就几个事项通知如下。

一、不妥协地执行年改革计划。 根据各地的年度改革实施计划，今年将追加改革实施面积1.1亿亩以上(各地计划中改革实施面积见附件)。 各地坚决贯彻党中央、国务院决定部门，把农业水价综合改革视为保障国家水安全的重要措施，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，继续推进农业水价综合改革，切实部署各项事业，切实完成今年的改革任务

二、应该通过地产推进改革。 各地要牢固树立“先建机制、后建工程”的理念，以比较有效的灌溉面积范围内的大中型灌排工程建设、高标准农田和高效节水灌溉项目区作为改革实施的重点，再次建立和重建工程建设和机制 密切结合当地现实情况，根据地产仔细设计改革具体操作方案，抽出工程建设的有利时机，利用设施节水、农艺节水和管理节水的空间，联合农业水价形成机制、工程建设和管理机制、精确 要尊重农民意志，建设符合当地实际的供水计量系统，根据供水计量需要合理细分计量单元，在符合当地财力的大体上配备计量设施。 鼓励选择计量水槽、计量水堰、计量水垢等经济适用的设施，利用起到计量水作用的水工建筑物和“用电折水”等方法，满足基本计量诉求，有条件的地区运用新闻化管理手段，实现精确计量 要把计量设施作为灌溉工程系统的重要组成部分，多渠道筹集计量设施建设资金，提高投入力。 供水价格计算完毕的大中型灌区必须有序地开展价格审计，合理地制定或调整水价。 要点中型灌区要加快供水价格的计算，努力在年内完成计算任务。

三、有秩序地进行改革检查工作。 改革实施区域通过检查是执行改革任务的判定标准。 北京、上海、江苏、浙江等率先完成改革的省份要进行改革最后阶段的各项事业，要根据检查方法全面有序地推进改革检查，力争在年底之前基本完成。 要深入总结全面推进改革的好经验、好方法，凝聚改革路径方法，以各种形式开展交流和宣传，在更大范围内发挥典型的领导作用。 研究建立健全农业节水的长期机制，定期开展“回顾”，判断各机制的运行情况和实际效果，与时俱进完善的政策措施，继续巩固和深化改革成果。 河北省要落实《华北地区地下水超采综合管理行动方案》的要求，力争在年底之前在地下水超采地区率先完成改革任务。 其他省份要扎实研究制定改革事业的检查方法，对基本实现改革目标的地区有序推进改革检查事业。

四、积极策划“十四五”期间的改革事业。 各地对标本地区改革实施方案确定的“十三五”时期改革任务，判断任务完成情况和改革效果，系统整理改革经验，寻找短板弱项。 在此基础上，仔细规划本地区“十四五”时期推进农业水价综合改革的安排，搞好国家与地方“十四五”专业计划和要点项目的联系，重视弥补短板薄弱环节，为后续改革奠定坚实基础。 改革时机进度的安排要尽量均衡，不要把头脑任务集中在以后几年。

五、切实加强部门合作。 根据地方机构改革后部门的职责分工，进一步细化确定部门责任:快速发展改革部门有责任健全农业水价形成机制的有关业务。 财政部门有责任与有关部门合作执行精确的补助金和节水奖励政策。 水利部门完全负责大中型灌区骨干工程及其供水计量设施，负责农田水利工程的运行维持监督管理，指导农民用水合作组织规范的建立和迅速发展，实行农业用水总量管理和定额管理，加强用水管理。 农业农村部门负责农田水利建设项目管理，结合现实情况完善实用计量设施，推进农田水利设施产权制度改革，确定工程产权和管理主体，指导调整种植结构优化和节水农业快速发展等事业。 对于上述改革任务，地方政府已经确定职责分工的，按照地方有关分工执行。 地方各有关部门要增强大局意识，牢固树立改革“一局”思想，加强协同合作，切实形成实务合作。 各地农业水价综合改革领导小组或联席会议要发挥统一协调作用，比较部门职责差异等突出问题，及时协调处理，巩固部门责任，确保有人做、有责任。

六、完全绩效评价机制。 农业水价综合改革绩效评价结果已经纳入粮食安全总督责任制和最严格的水资源管理制度审查，年度审查复印件主要包括累积实施面积和当年改革实施面积、供水计量设施补助、农业用水总量控制、田间工程管理、水价形成机制、精确补助金和 各地必须按照上述两个审查的相关规定，立即完成自我评价，列入证据资料，两个审查中各省的自我评价分数和证据资料大致一致。 改革总帐是开展业绩评价的重要依据，在各地进行总帐的更新维护和报告业务，如果向总帐提交延迟，或者数据质量差，对业绩评价进行相应的减分。 在各地发挥业绩评价机制激励的诱惑作用，促进市县推进改革。 年，四部门继续发挥要点联系制度的作用，迅速发展改革委员会的要点联系浙江、安徽，财政部的要点联系江苏、广东，水利部的要点联系北京、湖南，农业农村部的要点联系上海、山西，为相关地方工作

附件:年各省(区、市)计划追加改革实施面积。

国家快速发展改革委员会

财政部

水利部

农业农村部

年7月31日

【。

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