热读:科学开展山水林田湖草一体化保护和修复指引

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《指南》在全面总结年以来三次25个山水林田湖草生态保护修复工程的试验经验和问题的基础上，充分结合国际国内生态保护修复的先进理念和有关标准，为科学开展山水林田湖草一体化保护和修复提供指导。

最近，财政部、自然资源部和生态环境部共同发行了《山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)》(以下简称《指南》)。 《指南》深入贯彻习大生态文明思想，在全面总结年以来三次25个山水林田湖草生态保护修复工程试验经验和问题的基础上，充分结合国际国内生态保护修复先进理念和相关标准，科学开展山水林田湖草的一体化保护和修复 要理解并执行《指南》的技术逻辑，需要掌握以下副本。

一、转换理念，按照自然法则进行保护修复

我国的生态修复事业始于1980年代，早期以生态系统重建为途径，在人为活动的辅助下创造或促进生态系统的迅速发展，修复目标或对象往往相对单一。 进入二十一世纪以来，特别是党的十八大以来，生态修复的核心理念以节约优先、保护优先、自然恢复为主，保障生态安全，促进人与自然和谐迅速发展。 但是，现在保护修复实践的转变依然落后于理念，保护修复目标单一，没有体现生命共同体理念。 工程系统不足，各子项目关联性不足。 保护修复仍然是以工程措施为主等问题。

为了处理保护修复对象单一、各项系统短缺问题，《指南》提出了“综合考虑自然生态系统的系统、完整性，以河流湖流域、山体山脉等相对完善的自然地理单元为基础，结合行政区域划分，科学 山水工程的保护修复对象要求是由相互联系和作用的各种因素组成的有机整体。

为了提高选择保护修复措施的科学性，《指南》确定了“以自然恢复为主，人工修复为辅”的要求，根据“现状调查、生态问题的识别和诊断结果、生态保护修复目标和标准等，对各类型的生态保护修复单元分别 具体要求是对代表性的自然生态系统和珍稀濒危野生动植物种及其栖息地采取以保育保护为主的措施。 对轻度损伤、恢复力强的生态系统采取以自然恢复为主的措施。 对于中度损伤的生态系统，结合自然恢复采取辅助再生措施。 有必要对严重受损的生态系统进行生态重建。

二、区分尺度，确定不同尺度的目标任务。

与以往单一因素或单一目标的生态保护修复工程不同，山水林田湖草生态保护修复工程是以更大的空间尺度统一各种因素的管理。

为了实现整体目标和具体工程子项目目标的比较有效的联系，《指南》引入了尺度概念。 尺度是观测或研究对象的物体或过程的空间分辨率和时间单位。 《指南》技术框架提出了区域(或流域)、生态系统和场所的三级尺度，以不同的尺度处理了不同的问题。 在地区(或流域)、生态系统及场所尺度上分别开展的事业是工程计划、工程设计及工程实施。 具体要求是:“工程计划阶段是区域(或流域)尺度的宏观问题识别诊断、制定整体保护修复目标、明确保护修复单元和工程子项目的布局。 在工程设计阶段，诊断生态系统尺度下各保护修复单元的生态问题，制定相应的具体指标体系和标准，明确保护修复模式措施。 工程实施阶段为现场尺度子项目施工设计与实施服务。 ”。

三、调查现状，调查地区生态的背景状况

比较生态保护修复工程中存在的生态背景不明确、目标设定过高或有盲目性等问题，《指南》把现状调查作为保护修复技术框架的第一环节。 《指南》要求调查复印件包括“实施范围内的地区生态功能定位、自然生态(地理)状况、社会经济状况等”。 范围和深度要求是“调查范围应适应地区(或流域)、生态系统等不同尺度、不同坡度，深度不要低于同类工程的有关要求。 制作基础调查图表数据要满足自然资源和相关专业、专业调查要求。 ”在地区(或流域)尺度上需要关注生态空间的结构，决定构成生态系统的类型、数量及分布。 生态系统的尺度需要关注构成生态系统的群落特征，决定动植物的组成、生境质量、重要物种的分布等。 如果工程区域包括保护区域，请确定保护区域的范围和对象。 除了自然生态系统的状况外，还必须调查生态系统受到威胁的状况，识别主要的压力因子，特别是污染、采矿、放牧、农业或城市开发、外来物种入侵等与人类活动相关的压力因子的强度和分布。

四、诊断问题，提高保护修复的对比度

根源跟踪，系统整理风险和风险，正确识别和诊断生态问题，才能确保生态保护修复措施的可比性。 《指南》参考相关国际标准，引入了参照生态系统的概念，“参照受损生态系统的历史状态或周边类似生态系统的状态，明确一个或多个环境和自然生态状况类似的当地原生态系统或类似生态系统作为参照生态系统。 ”。

根据背景调查进行问题诊断的目的是确定保护修复对象的当前状态和参照生态系统的差异，以及第一生态问题的发生原因，更科学地设定保护修复目标和路径。 比较问题诊断，《指南》的具体要求是:“从生态系统尺度出发，参照生态系统属性(包括自然地理条件、物种组成、生态系统结构、生态系统功能等)及其生态压力，保护保育和修复管理的对象及其现状、重要的生 ”。

五、远近结合，建立分级分期目标体系。

生态保护修复工程不能一蹴而就。 受损的生态系统恢复是一个长时间的过程，工程的实施和审查需要在短期内执行，因此保护修复目标的确立必须结合短期和长期。 鉴于此，《指南》规定:“根据不同的保护修复尺度、层次和限制因素阈值，设定生态保护修复整体的目标和具体目标，明确保护修复标准，提出层次分期的约束性指标和诱惑性指标，实现目标的量化。” 根据绩效管理的要求，设定规定期限的绩效指标”。

具体来说，区域(或流域)尺度( regional scale or watershed scale )必须根据工程的实施范围，以区域主导的生态功能为中心提出整体目标，《指南》消除了“生态压力的影响” 生态系统尺度( ecosystem scale )应对应保护修复单元，提出中长期生态系统恢复引诱性指标。 《指南》规定“根据参照生态系统的重要属性，从物理环境、物种组成、生态系统结构、生态系统功能、生态压力等方面提出保护修复目标和标准”。 站点规模( site scale )必须对应子项目，提出工程实施期限内的制约性指标。 《指南》规定“比较各保护修复单元采取的不同措施，根据生态系统规模的目标和标准规范，结合工程实际制定具体指标”。 不同尺度的整体目标、约束性指标和诱惑性指标应该比较有效，小尺度的目标必须符合大尺度的诉求。

六、划分单元决定工程空间的布局和时间安排

为了连接地区(或流域)尺度工程计划和生态系统尺度工程设计，《指南》要求“根据现状调查、问题识别和分解结果、制定的保护修复目标，划分保护修复单元”。 大致来说，保护修复单元根据生态系统的类型进行分类，包括珍稀濒危野生动植物种及其栖息环境、具有特别意义的自然遗迹、世界自然和文化遗产地、风景区、森林公园、地质公园、湿地公园、冰川公园、草原公园、沙漠公园、水产种资源

生态系统尺度和场所尺度的接点是子项目的配置工作，《指南》根据相关性、协同性的要求，明确的整体目标以及各单元保护修复的具体目标、指标和标准等，比较重要的生态问题进行工程建设空间的配置和工程 具体来说，子项目的配置分为空间和时间两个立场。 在空间上，项目应该侧重于生态互联网的重要节点、损伤最严重、保护修复诉求最紧迫的区域。 按时间顺序，子项目安排应考虑以下因素:一是以安全为目的的防洪调蓄、防灾、污染管理工程，应作为先导工程早期或同步实施。 二是根据生态问题的紧迫性、严重性，按照保证防洪安全和地质安全、提高生态功能的优先顺序，开展源头控制、过程阻断、末端管理。

七、根据地产合理选择保护修复模式和措施

根据国际生态修复学会发布的《国际生态恢复实践的大体和标准》，保护修复模式必须根据生态系统的损伤程度加以明确。 因此，《指南》“根据现状调查、生态问题识别和诊断结果、生态保护修复目标和标准等，对各类型的生态保护修复单元分别采用以保护保育、自然恢复、辅助再生或生态重建为主的保护修复技术模式” 具体来说，对代表性的自然生态系统和珍稀濒危野生动植物种及其栖息地，采取建设自然保护区、消除压力因素、建设生态廊道等保护措施，保护生态系统的完整性，提高生态系统质量，保护生物多样化。 对于轻度损伤、恢复力强的生态系统，首先采取消除压力因素的管理措施，进行自然恢复。 对于中度损伤的生态系统，结合自然恢复，在消除压力因子的基础上，采取改善物理环境、导致生态系统退化的物种等中小强度的人工辅助措施，以诱导和促进生态系统的恢复。 对于严重损伤的生态系统，必须在消除压力因素的基础上，在地形重建、生境重建、植被和动物区系恢复、生物多样性重组等方面开展生态重建。

在技术上，每个子项目可能有一些可以实现保护修复目标的具体措施，最好对实践者采取措施。 因此，《指南》规定“分解对策实施的生态适应性、优先级、时机”。 从生态环境的影响和风险、经济技术的可行性、社会可接受性等方面综合评价，展开修复方法的模拟预测，筛选出相对最好的生态保护修复措施和技术。 ”。

八、动态监视、风险判断和适应性管理

开展生态系统的日常监测是后期业绩评价、效果判断的前提，也为生态系统长时间观测提供基础数据。 因此，《指南》采用“遥感、自动监测、实地调查、公众采访等方法，开展生态保护修复工程全过程动态监测和生态风险判断”，根据《生态修复目标和标准》，对区域(或流

鉴于生态系统演替的不明确性，实施适应性管理是山水工程的重要副本。 《指南》对措施调整方法和时机选择作出了相应的规定:“经过判断，在结果和风险控制的大致上下，参考现有的经验方法，采取可能偏离生态保护修复目标，对生态系统造成新的破坏的保护修复措施和 技术成熟，风险可控，对于结果比较有效的工程和措施，必须及时实施，不延误时机，不增加修复价格。 对于判断后难以预测效果的工程和措施，加强研究和实验，暂时不要实施。 ”。

作者:范树印

(原标题:科学开展山水林田湖草一体化保护和修复的方针——《山水林田湖草生态保护修复工程指南》技术理论解读)

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