热读:首部营商环境国家报告出炉 四成效引关注

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“市场准入负面清单中的几个事项的数量从151项减少到了131项。 全年全国减税2.36万亿元，部分事项不再说明超过13000个项目。 公司成立、用水电报装置、不动产登记等几个事项的处理时间压缩了一半以上”……日前，国家快速发展改革委员会发表了我国国营商环境评价行业的第一份国家报告《中国营商环境报告》，发表了我国国营商环境改革的最新进展

记者在下一步，相关部门将进一步深化简单的政治解放权，降低市场准入门槛，打破一切阻碍制歧视、地方保护等各种公平竞争的不平等现象，宣布系列改革措施，推动我国国营商环境向国际一流迈进

提交第一份业务环境报告

这次发表的《中国营商环境报告书》是我国营商环境评价行业的第一份国家报告书。 报告书全面介绍了中国经营者环境评价制度和评价方法，系统整理了年中国经营者环境优化的效果和亮点和年前景展望等复印件。

10月16日下午，国家快速发展改革委员会党组成员、副主任林念修指出，《中国营商环境报告书》的出版实现了三个“第一届”:第一届系统介绍了中国营商环境评价体系和评价实践，第一次是标杆城市

根据《中国经营者环境报告》，年优化经营者环境的各项事业取得了四个方面的积极效果。

具体来说，把焦点放在减额承认减材上，缓和了市场准入的门槛。 外资准入负面名单和自由贸易试验区外资准入负面名单的项目分别减少到第40条和第37条。 市场准入负面名单上的几个事项的数量从151项减少到了131项。 全年全国减税2.36万亿元，部分事项不再说明超过13000个项目。

聚焦规则公开透明，客观公正监督管理不断加强。 全国信用新闻共享平台连通46个部门，所有省区市，各类信用新闻超过500亿条，基本建立了基于信用的新型监管制度，“双随机、一公开”和“网络+监管”逐渐成为市场监管

聚焦于减环节压时限，便民的服务水平不断提高。 深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推进审查服务“马上做、网上做、就近做、一次”，基本建设国家数据共享交换平台系统，全国一体化的网上政务服务器

许多创新改革都采取了全面的优化提高措施

商业环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标是经济软实力的重要体现。 近年来，中国《优化商业环境条例》出台，地方版条例密集推进，“放管服”改革继续深入进行……一系列动作显示了中国继续优化商业环境的决心和力量，优化中国的商业环境不断创新

《报告》指出，中国的商业环境评价有力地推动了全国商业环境的持续改善。 从地方上看，地方各级政府更重视优化经营者环境。 很多参评城市把优化商业环境作为“一号工程”，把具体的事业状况纳入党委、政府专业审计范围，常态化设立商业环境问题反映平台、线索通报热线等，加强商业环境舆论监督。

优化商业环境规制政策体系更健全。 各地区，特别是参评城市结合当地实际，制定了优化大量商业环境的地方性法规或政府规则，分解和细分相关改革任务，深化新的“放管服”改革，继续发布商业环境政策文件。 以国家《优化经营者环境条例》为基础，补充地方和部门法规政策的优化经营者环境“1+n”的法规政策体系正在加快完善，为优化经营者环境事业提供了越来越强的法治保障和制度支持。

优化商业环境改革举措更准确和更强大。 许多参评城市瞄准中国经营者环境评价体系，自主自我加压，宣布的改革措施从一开始就关注优化审查流程、重构流程，转向全面优化提高贸易投资、产业快速发展环境。

值得注意的是，近年来，在推进地方商业环境改革的探索中，北京市构建了“多规则一体化”协同平台，推出了低压电力接入“零访问、零批准、零投资”三零服务，上海市推出了“双减半”三零服务

加速进入世界级商业环境

商业环境不仅仅是更好。 记者了解到，在下一步，相关部门还将推出系列措施，推动我国国营商环境向国际一流的加速。

“我们要在巩固上一阶段改革成果的基础上，进一步深化“放管服”改革，继续着力构筑国际一流商务环境，推进经济质量的快速发展。 ”林念修指出，具体方法主要包括以下四个方面。

一是进一步深化简单的政治解放权，释放市场活力。 为了固化疫情期间进行的比较有效的方法，继续简化行政许可，优化审批流程，整理退缩多部门、多层实施的重复审批，推进“证照分离”改革的全面展望，宣传“容缺受理”，告知承诺制等审批模式 全面实行市场准入负面清单制度，降低市场准入门槛，打破阻碍一切制歧视、地方保护等各类公平竞争的不平等，推进“非禁止即入”的普遍执行，不使市场在资源配置中发挥决定性作用

二是进一步推进公平监督管理，管理公平正义。 要加快商业环境“1+n”法规政策体系的完全优化，公开相关企业政策和听取意见，不断提高政策制定和监督执法的科学性和透明度等。

三是进一步提高服务性能，方便经济。 聚焦于政策落地“最后1公里”等问题，惠及企业的利民，继续致力于便利高效、便利化。 同时提高网上工作的便利性，更有力地推进政务服务数据的综合共享，加快惠企政策的精确推送，不要帮助符合条件的公司享受，迅速享受，为公司大众提供更高质量的政务服务

四是进一步加强评价诱惑，激发改革动力。 要重视市场主体和社会公众满意度，不断健全全国统一标准的中国经营者环境评价体系，总结评价实践，有序推进评价事业，更好地发挥推进评价引导改革、创新的积极作用。

近年来，我国国营商环境世界排名继续大幅提高，相关指标进步明显，已连续两年成为世界优化经营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。 年，世界银行评价的10项参评指标中，我国8项指标排名上升。

业界专家指出，优化商业环境是在现在的雪中送炭，也是着眼于长期的深刻变革，随着法规的持续落地、改革的继续推进，商业环境的优化将迎来越来越多的红利。

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