热读:监测数据造假刑责追究写进两办文件

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□法制网络记者郄建荣

说到伪造环境监测数据，西安空气取样器戴口罩的事件确实是典型的例子。 9月21日发行的由国家发行的《深化环境监测改革关于提高环境监测数据质量的意见》(以下简称“意见”)将结束这种违法行为。

根据《意见》，虚假环境监测数据可以追究刑事责任。 通过一系列严格的管制措施，到年中国将全面建立环境监测数据防伪和处罚机制，确保环境监测数据的全面、准确、客观和真实。

环境保护部监视司长刘志全说，将尽快制定和公布环境监视条例。

禁止伪造排烟单位的监视数据以上。

实际上，除西安空气取样器戴口罩的事件外，还有地方不当参与环境监测行为、相关部门环境监测数据不一致的问题、污染单位监测数据造假的问题等。

关于两发行的上述“意见”，刘志全在接受记者采访时指出，目前环境监测数据质量最明显的问题是人为干预造成的数据失真。

据他介绍，在地区内，有时会通过干扰取样设施等手段篡改或伪造监视数据。 另外，为了避免监督管理，有些公司故意干扰监视现场的采样，篡改、伪造监视数据。 另一个社会环境监视机构、环境监视设备运营维持机构由利益驱动，或屈服于委托机构的无理要求，制作数据，提交假报告获利。 或者为了切断市场的低价竞争，为了降低价值成本没有按照规范开展监测活动，担心监测质量。

刘志全称由于监测方法的标准体系和监测质量管理体系不完善等多种原因，不同部门同种环境监测数据的不一致无法比较，引起了公众对环境监测数据的质疑。

地方党委政府对伪造负责指导

比较地方和部门的不当干涉问题，《意见》对地方各级党委和政府建立防止和惩治环境监测数据虚假的责任体系和工作机制，防止和惩治环境监测数据虚假负责。

“对于使虚假问题表面化的市(地、州、联合)，环境保护部或省级环境保护部门可以公开讨论政府负责人，负责当地政府的调查和整改。 根据《意见》，与环境保护部协商的市(地、州、联合)，省级环境保护部门对有关负责人按照有关规定提出处分提案，所在地党委和政府依法解决，以书面形式将解决结果与环境保护部、省级党委和政

根据《意见》，各级环境保护、质量技术监督部门应当依法对环境监测机构负责监督，其他相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。

根据《意见》的要求，各有关部门发现对虚假行为没有纵容、监督管理能力，以及有没有根据其他法律履行职责的行为的，按照规定直接负责的主管人员和其他负责人的违规线索移送有关部门，纪

“地方党政领导干部和相关部门的员工利用职务的影响，篡改、伪造环境监测数据，限制环境监测数据的质量监督执法，干扰，调查和追究环境监测数据的虚假行为，向环境监测机构和人员改善环境质量 》《意见》要求要点处理。

两法如何联系更明确

伪造环境监测数据构成犯罪，追究刑事责任是有先例的。 《意见》对行政部门和司法部门如何联系作出了更明确的规定。

根据《意见》，环境保护部门调查的篡改环境监测数据事件，不构成犯罪的，除了依照有关法律法规进行处罚外，还依法移送公安机关拘留。 对于犯罪嫌疑人，必须制作犯罪嫌疑人移送书、调查报告、现场调查笔录、涉案物品清单等证据资料，立即移送同级公安机关，将案件移送书提交同级检察机关。 公安机关必须依法接受，书面通知环境保护部门是否在规定期间内立案。 检察机关依法履行法律监督的职责。

关于污染机构的责任，《意见》确定污染机构要对数据的真实性负责，并按规定公开相关监视新闻。 通过篡改、伪造监视数据等从监督管理方法非法排放污染物的，环境保护部门依法实施以日为单位的连续处罚。

要点污染机关必须依法设置污染源自动监视设备，公开自动监视结果。 自动监视数据必须逐步实现全国网络。

谁负责谁签字谁负责

关于环境监测机构的数据质量责任，《意见》给出了定义的大致内容。 其中监视数据被规定为“谁数就负责，谁签就负责”。 《意见》指出，这样基本上可以追溯责任。

“环境监视机构及其负责人对其监视数据的真实性和正确性负责。 采样和分解人员、审查和授权签字人分别对原始监视数据、监视报告的真实性负责终身。 》《意见》确定，篡改、伪造违法违规操作或直接监视数据的，依法追究相关人员的责任。

监视数据伪造可以追究刑事责任

严厉处罚环境监测数据制造虚假的行为是《意见》的核心复印件之一，虚假环境监测数据也是《意见》的要点打击行为。

根据《意见》，环境监测机构和人员参与制造虚假和虚假的，由环境保护、质量技术监督部门和公安机关依法给予处罚。 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。 从事环境监视设施维护、运营的人员实施或参与篡改自动监视数据、伪造自动监视设施、破坏环境质量监视系统等行为的，依法受到重罚。

环境监测机构在提供环境服务中造假的，《意见》也确定的处罚大致包括“对环境污染和生态破坏负责的，除依法处罚外，由检察机关、社会组织和其他法律规定的机构进行民事公益诉讼或省级政府授权的行

污染防止机关存在监视数据虚假行为的，根据《意见》，环境保护部门、公安机关依法进行处罚。 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他负责人的刑事责任，对公司处以罚款。 污染机关法定代表人强制命令、指示、授权、默许虚假监视数据的，依法追究其责任。

根据《意见》的要求，各级环境保护部门将依法处罚的环境监测数据向社会公开虚假公司、机构和个人新闻，依法纳入全国信用新闻共享平台，并将公司违法消息依法纳入国家公司信用新闻公

连续三年监测质量监督检查

刘志全称，环境保护部加快环境监测管理体制改革，尽快处理环境监测管理的不统一，监测功能部门的分散、交叉、矛盾问题。 建立地方各级党委和政府防止和惩治环境监测数据虚假的责任体系和工作机制，推进落实其指导责任。

环境保护部说将加快制定法律法规和制度政策。 其中尽快制定和发表环境监测条例，制定防止领导干部参与环境监测活动、处罚的管理方法、环境监测机构的监督管理方法、禁止环境监测人员数据虚假作业等一系列规章制度

比较地方不当干涉、污染机构监测数据虚假化、环境监测机构服务水平不良等问题，刘志全表示，环境保护部由组织制定环境监测质量监督检查三年行动计划，每年选择不同的侧重点制定监测质量监督检查方案

法制网北京9月22日消息

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