热读:第五届中国法治政府奖评选揭晓

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中国法学会副会长、学术委员会主任张文显(右)被获奖者颁发。

全国人民代表大会常务委员会前副秘书长、北京卓亚经济社会快速发展研究中心创立理事长周成奎(右)被获奖机构颁发。

最高人民检察院副检察长张雪樘(右)被获奖者颁发。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺小荣(右)被获奖者颁发。

国有要点大型监事会主席俞风涛(右)被获奖者颁奖。

中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长应松年(右)被获奖者授予。

中国政法大学副校长、教授、中国法学会行政法学研究会会长马怀德(右)被获奖者颁发。

第五届“中国法治政府奖”最终评委拍照。

法制网络记者万静徐伟

10月28日，第五届“中国法治政府奖”的最终评价审查和颁奖仪式在北京举行。 浙江省人民政府法制办公室提出的“最多跑一次”改革等15项获得“中国法治政府奖”，北京市政府提出的“北京市行政执法新闻服务平台建设”等16项获得“中国法治政府提名奖”。

“中国法治政府奖”是中国第一个学术机构设立，专家和社会公众根据科学审查程序和评价标准选拔各级国家机关依法行政、建设法治政府的制度和措施的奖项，自2010年成立以来，经过5次评选，受到广泛的社会影响

★获奖项目名:

浙江省政府法制办公室-“最多跑一次”改革

项目概要:“最多跑一次”改革是指在事务服务中，申请人的申请资料齐全，符合法定受理条件的情况下，为了实现政府部门受理申请到形成处理结果的全过程，申请人一次访问或零访问即可 在大众咨询投诉方面，建立统一政务咨询投诉通报平台，建立“统一接收、按责任转换、限时处理、统一知事处理、评价反馈”的工作机制，达到“一号响应”群众的需要。 在执法监督方面，减少多头执法、重复检查，形成“部门联盟、随机抽取、标准监督”的“初级到达机制”。

★获奖项目名:

河北省政府法制办公室-全面推进行政执法三项制度改革

项目介绍:河北省是全国唯一的省、市、县三级执法部门，作为行政执法公示制度、执法全程记录制度和重大执法决策法制审查制度(以下统称三种制度)改革试验单位明确。 其优点是改革水平最完整，在全省、市、县三级执法机关，推进三种制度。 执法行业最广，改革涉及全省所有50余类执法行业。 改革执法主体最多，全省6000余个执法主体都参与这项改革。

★获奖项目名:

芜湖市交通运输局——网络约车依法管理的“芜湖模式”:网络约车细则

项目介绍:芜湖市交通运输局自主对《芜湖市网上预约出租车经营服务管理实施细则(暂定)》(以下简称《芜湖细则》)进行合法性审查和公平竞争审查，在平台监督管理方面，对非本市公司法人 在车辆监督管理方面，将车龄要求从3年放宽到5年。 在驾驶员的监督管理中，不是要求网约车的驾驶员取得市区居住证，而是变更为取得市居住证即可等。

★获奖项目名:

上海市政府法制办公室——出庭旁听讲评《三合一》

项目介绍:年6月，上海市法治政府建筑业领导小组办公室发表了《关于开展年行政诉讼审判旁听业的意见》，将“负责人出庭旁听旁听评书”作为该市法治政府建设的新途径。 该市仔细选择具有典型性、共性和示教性的事件，旁听实现两个“全覆盖”。 即所有16个区政府、具有59个行政管理功能的市政府事业部门、7个管理委员会的机构全部覆盖。 各机关的班子指导成员、法制机构负责人、应诉从业人员和相关执法机构负责人“四类人员”必须参加。 法庭结束后进行专家的讲评和人员交流。

★获奖项目名:

东莞市政府——一平台三工程科学市场监督管理体系的建立

项目介绍:广东省东莞市作为全国第一个商事登记制度改革试点城市，其一系列先行试验经验上升到国家改革政策。 该市率先在市场监督管理中引入现代社会管理理念，构建科学监督管理协同创新平台，推进智慧监督管理、协同监督管理、信用监督管理三项重要工程，构建政府、社会共同参与的科学市场监督管理体系，以前传承

★获奖项目名:

义乌市政府办公室-“没有说明的城市”

项目介绍:义乌市积极推进“最多一次”改革，全面整理各类说明材料，消灭各类不合理说明、奇怪说明、循环说明，最大限度地为大众和公司提供便利，率先建设“无说明城市”，法律法规 发行说明的部门、镇街或村居无权核实，不能发行的说明资料全部取消。 申请人现有的证明书、证明书可以处理的是一律取消等6项“一律取消”政策。

★获奖项目名:

广州市政府法制办公室——《根据广州市法行政条例》

项目介绍:广州市先行尝试，大胆探索，颁布全国第一部依法全面规范行政的地方性法规，建立依法手段和依法全面推进行政的“广州模板”。 条例以全过程规范行政权力运行为出发点，以地方性法规的形式明确依法行政的基本大体和要求，具体规定行政决定的程序、行政执法的规范、依法行政的监督和保障机制等，为了全面提高依法行政水平

★获奖项目名:

云南省政府法制办公室-行政规范性文件制定标准和备案审查制度体系

项目介绍:云南省行政规范性文件制定标准和备案审查制度体系是遵守规范性文件制定、审查、备案、发布、监督、整理、判断和审查等各环节的基本制度，规范性文件的基本体例、名称规范、章节设置、条款表达、通用条文、、

★获奖项目名:

甘肃省政府法制办公室、临夏市政府——“以地为主，兼顾房子”征地拆迁补偿模式

项目介绍: 2010年以来，临夏市在征地拆迁事业中探索拆迁补偿“以地为主，兼顾房屋”模式，在大面积、大范围征地拆迁事业中，杜绝“炮楼”现象的发生，不发生大规模集体访问，重大

★获奖项目名:

深圳市坪山区委员会政法委(司法局) -公共信用新闻应用新机制

项目介绍:深圳市坪山地深入开展坪山社会信用体系建设，推出了一系列规范文件规范信用归集、共享、保障、监督管理等全流程的信用管理制度，整合信用应用清单，明确公共信用新闻的应用范围，信

★获奖项目名:

南京市城市管理局，南京市政府法制事务所-南京市城市治理法治化的创新实践

项目介绍:年3月1日，《南京市城市管理条例》(以下简称《条例》)正式实施，在全国率先提出了“城市管理”的理念。 《条例》以法定形式阐明了“公众参与管理”的公众参与城市管理机制。 南京市人民政府设立城市管理委员会，由公务员部门和45名公众委员组成，南京市市长是城治委员会主任，在市城管局设立城治作为常设机构。 市城治设有公众联络、综合协调、审计指导和秘书处四个处室，负责日常工作。 市城治委员会每年举行四次大会，全体委员参加。

★获奖项目名:

佛山市政府——“门式一网式”政府服务模式改革

项目介绍:根据国务院“放管服”改革和“网络+政务服务”创新的总体要求，佛山市全面推进“门式一网式”政府服务模式改革。 充分利用“网络+”思维和新闻化手段，大力推进权利清单制度和服务模式创新，以权力运行标准化、新闻化、系统化为核心基础，以政务服务的一体化、规范化、数字化为基本要求，对公司大众工作的

★获奖项目名:

上海市黄浦区政府半淞园路町事务所事业委员会法治判断体系的研究与实践

项目介绍:近年来，半淞园路街道办事处(以下简称“街道”)始终把住宅小区的综合管理作为提高居民获得感的重要抓手，积极探索创新的综合管理体制，有效发挥业主、行业委员会的主体作用 街道着手开展业委员会的法治判断体系，指导监督业委员会依法按规则运行，致力于处理业委员会的“不做、乱行、不易”等问题，推进业委员会的规范化运营，逐步

★获奖项目名:

宁波市政府法制事务所-全国第一部《行政机关合同审查指南》

项目介绍:《行政机关合同审查指南》包括适用范围、审查机关和方法、审查时间等程序性复印件，确定16个方面(包括名称、主体、目标、数量、质量、货款和报酬、履行期限、保密、知识产权、解除、违约责任)

★获奖项目名:

内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗政府(区县级)——基础法治政府建设中的“大部制”改革

项目介绍:鄂托克前旗人民政府以全面深化改革为契机，探索基础法治政府的“大部制”改革，创办“一中心”管理“四委员会，一室，两处”，设立自治区第一个旗县级人民政府法律事务中心。 中心成立以来，审查政府文件合同700余件、专家咨询论证300余件，监督行政行为2500余件。 年被明确为内蒙古自治区的“全区第一个法治政府建设模范旗县(市、区)”。

第五届“中国法治政府奖”提名奖

法制网络记者万静徐伟整理

北京市政府法制办公室

建设北京市行政执法新闻服务平台

北京市行政执法新闻服务平台作为综合执法大数据观察展示平台，率先实现全国政府法制系统中省级行政区域执法数据的全口径归集、权力运行全过程监视、执法效能的.多维评价和政府改革决策的数字化支持 大数据集成和拆卸方法的运用在全国政府法制行业发挥了领先和模范作用。 平台和指标评价体系的建设有力地促进了“放管服”改革和城市管理、疏解非首都功能等相关行业的严格规范公正文明执法，取得了良好的法律效果和社会效益。

广州市越秀区政府

建立专业化政府法律服务的社会治理新模式

广州市越秀区结合区情，广泛调动辖区内丰富的律师资源，统筹协调，规范管理，以开展政府法律顾问和“一村(社区)一法律顾问”制度建设为重点，建立多元化公共法律服务体系

天津市审计局

“建立大数据审计监督‘一张网络’，支持法治政府建设以支持审计”

天津市审计局在全国率先建立互联网实时审计制度，建立审计大数据中心，实现全市审计数据的大集中，并充分改造以前传达的审计业务流程，使审计监督真正成为“一张网”

苏州市政府法制办公室

重大行政决定目录化管理和网上运行事业

年，苏州市通过了《苏州市重大行政程序规定》，全国首次探索了重大行政决定的目录化管理和网上运行等事业。 这个制度建立实施后，苏州市重大行政决策的法治意识显著增强，程序更加规范，决策的科学性、民主性也达到了新的水平，探索了从源头关押权力的新途径。

厦门市计划委员会，厦门市法制局

构建多规则一体化厦门样品深化批准制度创新

厦门市作为经济发达的东部沿海城市，积极响应中央战术部署，利用新闻化手段，开展多规则一体化事业，提高城市管理能力，进一步优化空间资源配置，推进完整规划实施，城乡统筹快速

深圳市大鹏新区管理委员会

推进生态文明建设综合体制改革法治化

大鹏新区积极探索区域生态文明建设的新制度，推测产权清晰，激励比较有效，监督管理严格，参与多元生态文明制度体系，以比较有效最严格的制度，最严密的法治为生态文明建设提供可靠的保障 创新生态文明体制改革框架体系，从法律法规、标准体系及重大制度安排进行总体部署，将生态文明建设纳入法律化、制度化轨道，全国首次走出了海湾地区城市生活人与自然和谐共生快速发展的新途径。

成都市政府法制办公室

根据法进行系统管理“奇怪的说明”

对于大众反应强烈的“奇怪说明”，成都市在全国范围内率先成立城乡社区快速发展管理委员会，负责全市“奇怪说明”管理工作的统一监督管理。 为了实现管理成果的常态化、长寿化，贯穿“放管服”改革的最后一公里，成都市多次依法整顿，系统管理、统一推进，减少说明的几个事项，在具体操作层面制作辅助“补丁”。

天津市宝他区政府法制办公室

探索农村宅基地管理的创新机制

与目前宅基地资源配置不均衡、农民群众提高居住质量的指控不满意的问题相比，宝他区的法制处理在与有关部门充分调查的基础上，发表了一系列宅基地管理相关的制度。 宝他区宅基地改革以满足人民生活诉求为目标，获得提高土地利用效率，通过灵活的行政手段，不仅缓解了农民住房短缺的困境，而且将推进城市化与预防社会矛盾结合起来，使依法行政利益最大化。

山东省青岛市教育局

发布了全国第一部地方版《学校法》《青岛市中小学管理方法》。

青岛市以构建现代学校管理体系，实现学校管理现代化为目标，以明确政府、学校、社会三者关系为要点，发布《青岛市中小学管理方法》，确定学校职责，创新学校内部管理机制，学校 以立法形式进一步确定政府、学校、社会的权利责任关系，有助于突破教育改革的瓶颈问题，在全国教育水平上发挥良好的创新示范和立法领导作用。

湖北省黄冈市政府

实施市长审查制度激发行政复议的活力

推行四年多的“市长审查”制度，是黄冈市人民政府审理行政复议案件的重大创新，由市长主持行政复议案件的审理会议，讨论许多困难、复杂、社会影响大的案件，将行政纠纷解决在基层，在行政机关内部解决 “市长审查案”制度积极探索行政复议，取得了良好的效果，不仅提高了行政复议的公平性，而且提高了行政决议的履行率，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

国家税务总局政策法规司

税务系统行政执法三项制度试验事业

国家税务总局结合税收执法的现实情况，贯彻落实党中央、国务院的部署，在税务系统内推进行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审查制度的试行。 行政执法三项制度试验在税务系统的推进中进一步提高了税务机关的执法水平和法治供给能力确保了税法全面正确实施。 税务系统行政执法三项制度考试取得了良好的效果，制度红利为许多人所共享。

岳阳市政府法制办公室

生态法治建设的制度创新与实践

岳阳市作为毗邻长江和洞庭湖的重要江滨城市，积极进行一系列制度创新，反复生态优先绿色快速发展，始终把生态文明建设纳入法治化轨道，用最高标准的制度保护生态环境，通过高位统一，保护生态环境的一系列

南京市江宁区政府法制办公室

推进房屋征收法务专家制度

为了处理许多复杂的征收难题，推进征收项目的顺利开展，江宁区法制实行最初的住房征收法务专家制度，以向各征收实施机构派遣法务专家的形式，提供征收法律服务，确保征收程序规范的合法，依法征收 法律专家制度的推进，使征收决定更科学，执法过程更文明，规范征收程序，使行政权的运行更公开透明，依法不断提高行政水平。

武汉市政府法制办公室

行政机关负责人出庭应诉

武汉市比较了行政诉讼中行政机关负责人出庭率低的问题，在许多管理下，通过完全的立法保障、实务责任压实、加强信息表达协调等手段，显着提高了行政机关负责人的出庭率。 武汉市行政机关负责人出庭申诉的制度的完整性，不仅有助于行政机关负责人倾听和理解群众的需要，也有助于便利群众意见建议的途径，对各地法治政府的建设有重要的参考价值。

洛阳市城市生活垃圾费征收管理中心

修改征收管理方法推进征收方法改革

城市生活垃圾费的征收涉及千家万户、各行业，为了完全征收，中心开展了课题研究，动员公众参与，进行专家论证和社会风险判断等，完成了征收管理方法的修改。 宣传人性化征收，通过水费平台实现代收，大幅度降低征收价格，提高征收率，改善人民大众的环境意识、文明意识及城市生态环境，对促进可持续快速发展具有重要作用，改革效果显著

成都市双流区西航港街道办事处

西航港街道法治建设委员会

成都市双流区西航港街道办事处成立了法治建设委员会。 委员会实现了法治建设委员会办公室、司法、信访等机构以及律师、法律志愿者等社会力量的集中事务，作为向大众提供涉法服务的“一窗口式”服务窗口。 法治建设委员会是基层机构改革的创新趋势，在依法提高行政能力、群众依法增强意识、维护社会和谐稳定等方面效果显著，对基层管理和机构改革有创造和借鉴的意义。

本版照片法制网络记者杨晋峰摄影

制图/李晓军

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