热读:管好“国家账本”，花好每一分钱
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5月28日，十三届全国人民代表大会三次会议闭幕。 会议批准年中央和地方预算的执行情况和关于年中央和地方预算案的报告，批准年中央预算。 在特别的一年里，被称为“国家账簿”的预算报告备受关注。 预算报告显示，今年我国财政总支出超过43万亿元，比上年增加近5万元，创历史新高。
财政部部长刘昆日前宣布，今年从质量和量两方面努力，既进行加法又减法，调整结构，有持股压力，坚决执行财政政策，有更积极有为的要求。
释放财政资金
财政预算报告由全国通常公共预算、全国政府性基金预算、全国国有资本经营预算和全国社会保险基金预算四部分组成。 其中，最大的账目是全国通常的公共预算。
根据国务院提出的年度中央和地方预算案，全国常规公共预算收入180270亿元，比年度预算执行数减少5.3%。 支出247850亿元，增长3.8%。 加上筹资和结转馀额，全国财政赤字37600亿元，增加10000亿元。
其他三本账的收入也下降了。 根据预算案，全国政府性基金的预算收入为81446亿元，减少了3.6%。 全国国有资本经营预算收入3638亿元，减少8.1%。 全国社会保险基金预算收入77287亿元，下降4.4%。
在支出方面，全国政府性基金预算支出为126123亿元，增加了38%。 全国国有资本经营预算支出2615亿元，增长14.3%。 全国社会保险基金预算支出82284亿元，增长9.7%。 本年度收支亏损4997亿元，年末馀额为89030亿元。
刘昆在5月22日两会的“部长通道”上说，一收到一条，就释放了6.7兆元以上的财政资金，比去年更加用力，对冲，实现了“积极”。
收入减少，支出增加，钱来自哪里？ 刘昆表示，财政赤字计划上升了3.6%以上，比去年上升了0.8个百分点，增加了1万元财政资金。 中央财政还发行1万元抗疫病特别国债，从国有资本经营预算等方面筹集近万亿元的资金。 另外，地方政府特别债券规模也将增加1.6万亿元。
民生行业是支出的大头
不仅总量的变化，今年的预算也在结构上不同。 刘昆说:“一是压本级、增地方。 二是压力通常是保险要点。 三是直达基层，直达民生。 ”。
在247850亿元的全国通常公共预算支出中，教育支出约为14.8%，社会保障和就业支出为13%，文化旅游体育和媒体、防灾和应急管理等其他支出为11.4%，城乡社区支出为10.6%，农林水支出为9.5%，通
继续加大消除贫困的努力。 今年中央财政补助地方特别扶贫资金部署1461亿元，连续5年每年增加200亿元，通过结转结算资金不会再次增加300亿元。
继续加大教育支持的力度。 今年城乡义务教育经费补助经费增加了8.3%。 居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，人均年550元。 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从5元提高到每人每年74元。 退休人员基本养老金上涨5%，适度提高城乡居民基础养老金的最低标准。
继续加强减税下降的劳力。 预计全年向公司追加2.5万亿元以上的负增长，重点支持中小微型公司和交通运输、饮食住宿、旅行娱乐等疫情冲击较大的领域。
总体来看，今年的“国家帐簿”体现了在特殊时期全力保护民生的意图。
中央对地方转移付款增加
“加强对地方财力的保障是今年编制预算的重点”刘昆说，中央财政今年提高赤字率增加的资金全部部署在地方，中央财政发行疫情对策特别国债的收入全部用于支持地方基础设施建设和疫情对策相关支出
预算报告显示，今年中央常规公共预算支出规模为114950亿元，预计增长9.1%。 其中，中央本级使用的支出约为3.5万亿元，减少了0.2%。 中央地方转移支付资金8.39万亿元，增长12.8%。
值得注意的是，中央地方转移支付新设立了6050亿元的特别转移支付。 预算报告显示，这笔资金作为不可重复的财力安排，用于支持地方“六保”任务的执行，重要的是应对基本民生的保证、基础运行的保证、公共卫生系统的建设、紧急物资保障系统的建设以及下半年不明确的因素等 这笔资金直接到达市县基层，直接惠及企业的利民，决不允许阻止挪用。
刘昆说，保障政府生活和政权的基本运作没有矛盾。 今年的中央本级支出中，非紧急、非刚性支出的压缩超过了50%，但工资等刚性支出有保障，机构的正常运行也有保证。 奢侈的钱决不应该花，业绩不好的钱也不应该花，花了就会依法承担问责。
在政府支出管理方面，他建议大幅度减少常规支出，特别是“三公”的经费，严格控制会议、咨询训练、论坛展会的支出，严禁新建、扩建政府性大楼堂馆。
“严格控制现在不是紧急支出，把该花的钱花在刀刃上，做好基础“三保”的工作，实行“六保”的资金配置，切实保护民生基础。 ”刘昆说。 (记者徐佩玉)
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