热读:拟规定学校不得隐瞒严重欺凌行为

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法制日报全媒体记者蒲晓磊

6月28日上午，未成年人保护法修正案2审查要求十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议。

修订案2审查比较了缺乏监护、校园欺凌、烟酒损害、网瘾等问题，进一步压实监护人、学校、住宿经营者、网络服务提供者等主体责任，提高对未成年人的保护力。

监护人与留守儿童至少每月联系一次

比较留守儿童得不到适当的护理，缺乏亲情的问题，一些常务委员会组成人员、全国人民代表大会代表和地方建议，进一步巩固监护人的责任，细化有关措施。 对此，修订案2审查决定“必须委托有护理能力的完全民事行为能力者代理护理”、“应该听取有意思表达能力的未成年人的意见”，未成年人的父母和其他监护人表示“与未成年人和被委托人至少每月联系一次”

一些全国人民代表大会代表、部门和地方提出临时监护的规定不够严格和正确，建议更完整。 结合最近的疫情防控实践，修正案2审查为临时监护情况增加了三项规定:监护人被宣布失踪，其他任何人不得担任监护人。 监护人因自己的原因或自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等突发事件无法履行保护责任，失去了未成年人的保护。 监护人教唆和利用未成年人实施重大违法犯罪行为，需要未成年人被带走安置。

另外，修改草案二审查规定，未成年人父母或其他监护人依法不履行监护责任或者侵犯未成年人合法权益的，可以责令缴纳保证金和进行家庭教育指导。

幼儿园不能提前进行小学的课程教育

一些全国人民代表大会代表和社会公众的建议减轻未成年人的学习负担，不得先行进行超时教育。 对此，修正案二审查增加了两项规定:学校不得占用国家法定假日、假日及寒暑假，不得组织未成年学生集体补习，增加学习负担。 幼儿园不要提前进行小学课程教育。

有些常务委员、部门、地方和社会公众的建议必须完善学校的安全管理制度，增加校车安全管理的规定。 对此，草案2审查追加了学校、幼儿园的“对未成年人进行安全教育，配备安全设施，配备安全人员”的规定，采用校车的学校、幼儿园确立了健全的校车安全管理制度，配备了安全管理者，定期进行校车

有些常务委员、部门、地方和社会公众的建议必须采取措施加强学生欺负问题的管理。 对此，修正案2审查完善了学生欺凌行为的解决程序，增加了规定:对于严重的欺凌行为，学校不得隐瞒。 必须立即报告公安机关和教育行政部门，协助有关部门依法解决。

请勿在学校周围设置烟酒等销售据点。

有些部门和地方建议在采访信息媒体后规范报道与未成年人有关的事件。 对此，修正案2审查增加了信息媒体必须加强未成年人在保护方面的普及，舆论监督侵犯未成年人合法权益的行为的规定。 信息媒体采访后报道，有关未成年人的事件必须客观、谨慎、适度，不得侵犯未成年人的名誉、隐私和其他合法权益。

有些常务委员和部门提出，目前酒店、酒店、酒店等住宿经营者在接待未成年人住宿方面缺乏规范。 对此，修订案2审查必须在酒店、酒店、酒店等住宿经营者接待未成年人入住时，发现有异常状况或违法犯罪的嫌疑时，立即与父母或其他监护人取得联系，或向公安机关报告

有些常务委员、部门和社会公众建议烟草(包括电子烟)、酒对未成年人身心健康损害较大，完全相关的规定。 对此，修订案2审查增加了学校周边不得设置烟酒等销售据点的规定，将禁止吸烟喝酒的场所从“学校幼儿园卧室活动室”扩大到“学校幼儿园”，确认香烟中含有电子烟。

加强互联网服务提供商的互联网保护责任

有些常务委员会的组成人员、全国人民代表大会代表、部门、地方和社会公众，网络保护章节的规定大体上是保护力度不足，要加强家庭、学校、网络产品和服务提供者的网络保护责任和相关主管部门的监督管理责任

对此，修订案2审查中增加了以下规定。

网络通信部门及其他有关部门必须加强对未成年人网络保护事业的监督检查，为未成年人提供安全健康的网络环境。 学校要对未成年学生使用网络加强管理，防止学生沉迷网络。 父母或其他监护人必须采取措施防止未成年人接触违法新闻，合理安排未成年人上网的时间。 加强未成年人隐私新闻保护的国家建立统一的未成年人网络游戏电子认证系统并决定向未成年人提供网络游戏服务的时间。 对网络服务提供者加强客户和新闻管理，发现违法新闻和侵害未成年人的违法犯罪行为，必须立即采取相应的处理措施。

另外，网络服务提供者依法不履行预防网络中毒、阻止网络欺凌等义务的，修正案2审查规定了相应的处罚。

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