热读:强制休假制度须配套强制执行效力

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日前，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过了《深圳经济特区健康条例》(以下简称《条例》)，提出推行强制休假制度，更好地保障工人的身心健康，该条例将于明年1月1日正式实施。

这个地方条例在征集意见时引起了广泛的关注。 那不仅是国内第一个地方性健康法规，而且是第一次确定强制休假制度，要求用人单位合理安排职工工作信息，严格执行职工带薪休假制度。

请假的权利和带薪休假的制度是劳动法和职工带薪休假条例等法律条文早就规定的复印件，但现实中“996”依然是劳动者的常态，带薪休假相当奢侈。 在这样的前提下，以地方条例的形式，根据劳动法，进一步确定地宣传职工休息休假的法定权利，确实有很强的示范意义。

但是，在保障劳动权益方面，也应该看到只提出强制休假是不够的。 这是因为另一方面深圳发表的《条例》的复印件相当广泛，劳动保护就是其中之一，也没有细分的落地措施。 另一方面，虽然安排了监督管理，但对不遵守相关规定的行为也同样没有制定处罚方案，所谓强制休假实际上没有强制约束力。 事实上，最近一两年，很多地区推出了2.5天的弹性休假制度。 受益方面有限，毕竟这个制度不是强制安排，很难成为公司自觉遵守的制度安排。

无论是变态加班，还是带薪休假等劳动者的合法权益落地困难，本质上劳动者和使用者的劳动关系不对等，员工没有充分的话语权，只能被动接受企业的安排。 另外，在巨大的职场压力下，员工休假，成本可能是业绩收入减少，地位没有保障。 因此，员工的法定权利要兑现，强制休假要成为现实，需要更有约束力、更有兜底的辅助保障机制。 例如，在劳动监察层面，加强对带薪休假等执行情况的监督检查。 对违反规定的公司，要有严格的执法处罚，提高公司不法行为的法律代价。 例如，进一步完善投诉通报机制，赋予员工维权充分的权利。

无论如何，期待从根本上改变以强制休假制度长的“996”为代表的加班文化，当然是不现实的。 当然，这并不否定它的意思。 其实，到目前为止2.5天的弹性假期，深圳的强制假期，劳动权益的保障，这种“积踈”式的探索尝试都是必不可少的，在探索移动比较有效的经验。

关于强制休假制度的安排，接下来在深圳落地的过程中，应该有更细分的执行方案，根据执行情况，制定比较的处罚方法，使强制休假真正更强制有效。

资料来源:光明日报作者:熊志

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