热点:海门市公安局革新外来人口管理机制见实效

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建立综合治理平台共享和谐和平

海门市公安局创新外来人口管理机构是有效的

近年来，随着工业化、城市化进程的加快，外来人口正在增加。 江苏省海门市公安局积极创新外来人口管理机制，认真落实各项事业措施，比较有效地提高了外来人口服务管理水平。 全市外来人口的辩证率、租赁住宅“治安责任状”的签订率明显提高，外来人口违法犯罪的比率从2008年的62.88%下降到现在的49.92%。

构建平台的完整互联网

建立统一管理平台。 政府出资管理，建设外来人口服务管理事业室，在全市各乡镇建设外来人口服务管理事业单位，在外来人口集中的社区、村、公司建设外来人口管理服务点，各相关功能部门也开设相应的外来人口服务管理事业室

编织共同管理互联网。 建立市、街道(乡镇)、社区(村)三级管理责任体系，进一步加大外来人口管理事业在社会治安综合管理审查中的比重，对乡镇(街道)、居民委员会(村)实行否决制度。 另外，建立公安、劳动、计生、建设、工商、税务等部门的联席会议、联合执法、共同整理整顿等制度，形成共同管理互联网。

成立专业管理小组。 根据政府出资招募录、公安机关管理采用的模式，根据社会方面300:1、集训区700:1的部署比例，成立了由188名成员组成的外来人口专业管理小组和由562名成员组成的乡镇兼职外来人口合作小组，并有偿

创新思维整合资源

执行从房间到人的酒店式卡管理。 根据当地管理，大体上组织社区民警和协管员进入管辖区域，全面调查登记租赁住宅、雇佣者等外来人口落脚点，挨家挨户形成卡片式台帐，通过房管人、人房关系、人通管、新闻共享的方法实现人户一致。

实施市场运营的公寓式聚居管理。 根据谁工作谁负责，谁出资谁受益的大致情况，提高外来人口集中居住地区的建设力度，在建成的集体住宅内实行封闭的公寓化管理模式，三定三包(定室、定床、定人和治安、包卫生、包 聚居区设置了外来人口新闻收集点，人登记，人注销。 然后，该局推进政府征地40余亩，建设外来人员废旧收购的凝聚点，集中监督管理外来人口就业密集的废品收购领域。 目前，该市已建设外来人口集中居住地135个，集中居住外来人口2.1万余人，占外来人口总数的38.3%。

实行外管外对口式委托管理。 对于分散在农村地区租用的外来人口，完全利用同乡人的语言、习俗相近、人缘相称的优点，探索实践以外的管理方法。 在该市三厂镇西村有相对固定的外来人口176人、季节性流动人口200人的情况下，该局指导当地村委会将全部外来人口单独编成一个村民小组，通过民主推荐选出村民领袖，选出该村民小组的成员。 村内新的外来人口必须当天向村长报告情况，村长向村干部报告情况，村委会和当地派出所根据现实情况处理新的外来人口住房配置、临时手续办理、签订治安保证书等问题，外管外包式管理的新模式

精确的指导等级管理

正确地打击犯罪。 依靠外来人员服务中心(事务所)窗口的作用，宣传ic卡的临时居住证，全面收集外来人员各方面的消息，实行外来人员的新闻收集日通报、周排名制度，及时全面收集外来人口的消息。 在此基础上，对所有网络新闻进行分解研究的判决和传播调查，实行网络上的在线跟踪管理，及时发现其中混淆的违法犯罪分子，消除治安上的风险。

开展专业维修。 围绕重大敏感节点，集中开展人口管理会战，针对外来人口落脚点开展要点清点和治安管理业务，对各类高危人群头脑清晰，情况清楚，确保新闻标准。

实行分层管理。 根据外来人口的户籍地、职业状况、实绩及租赁住宅的入住者、房东管理意识、合作度等情况，将外来人口和租赁住宅分为不安、基本安心、安心三个层次。 在日常的管理业务中，一定要来见有不安的对象，详细检查并登记其随身物品，之后每周见两次以上，批准其落脚点，通过密集检查，要求民警赶走其中的可疑人。 2009年9月15日下午，该局三星中心派出所的社区民警在与当地不安外来者进行对照时，逮捕了网上逃亡者。

以人为亲情的服务

提供法律推进服务。 海门市公安局出资印刷2.2万份外来人口法制教材，自主与综合治疗、司法、文化、教育等部门对外分割人员，开展法律教育活动。 另外，组织社区民警发行《对外来人口的公审》，推进法制知识，提高外来人口的法律意识。 2009年，该局举办了25次各类法律推广教育活动，接受教育的外来者达到3.7万人。

提供就业指导服务。 该局带着外来人口最关注的就业问题，积极获得劳动和社会保障部门的支持与合作，将职业中介机构纳入外来人口服务管理平台，为外来人口提供免费的职业介绍服务，帮助外来人员及时就业，就业

提供维权援助服务。 该局把维护外来者的合法权益作为自然信息化管理的重要环节，积极比较损害有关部门和外来者合法权益的各种现象提供维权援助服务。 2009年以来，该局先后调解了132起侵犯外来人员权益的纠纷案件，帮助152名外来职工依法收回劳动收入78万余元。

深入推进夏季交通事故预防事业

随着2010年夏天的到来，河南省济源市警察事故解决大队结合夏季高温天气和辖区交通违法行为多的优点，积极采取应对措施，深入推进了夏季交通事故预防事业。

举办了夏季交通事故预防研讨会，认真拆除了现在的道路交通安全状况，研究了夏季交通事故预防的措施。 加强普及，强化群众交通安全意识，使广大群众熟悉各种安全常识和应急措施，经常观察交通安全。 开展搜查，促进整改，组织民警全面检查管辖区内的客人、运输车辆，对检查到的安全隐患提出具体的整治意见和处理措施，并敦促有关部门限期整改。 严格执行对人负责的就业制度，进行严格的责任追究，实行严格的审查监督。 (李纪红)

强化创新执行三至上

山东省临沂市兰山区人民法院高度重视干部警察的政治思想事业。 院党组以党的事业至上、人民的利益至上、宪法法律至上为执法座右铭，为确保党的路线、方针、政策在人民法院不折不扣的贯彻执行，我院在民事案件审判工作中积极实践社会主义司法价值观，法院审判员和科从 深入理解社会民意，加强社会各阶层的生活状况、思想动向，把握大众对司法事业的新要求，对比制定服务措施，改进服务方法，进一步强化司法为人民服务的理念，事件的政治效果、法律效果及社会效果

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