热点:9月新规:保健药品不入医保 "最严固废法"实施

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史上最严格的固废法正式实施，最高法首次规定了鉴定人的黑名单制度，保健药品不得列入基本医疗保险。 支付的工程费不得超过六十天。 十二种违反科研的行为得到解决。 广东确定教师惩戒学生界线，深圳定时定点垃圾投入制度&hellip； &hellip； 从9月开始，新规则会影响我们的工作生活。

全国性的新

历史上最严格的固废法从9月开始正式实施

十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议了4月29日通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，自年9月1日起正式施行。

新版固废法共设置9章126条，新条文41条，被称为史上最严格的固废法，追加医疗垃圾解决、污泥、垃圾分类、建筑垃圾、一次不重复塑料制品等监督管理复印件。 另外，增加了处罚的种类，提高了罚款的金额，对违法行为实行了严厉的处罚。

确定固体废物污染环境防治的再三减量化、资源化和无害化，确定国家推进生活垃圾分类制度，加快县级以上地方政府建立分类投入、分类收集、分类运输、分类解决的生活垃圾管理系统，建立建筑垃圾、垃圾

最高法首次规定了鉴定人黑名单制度

最高人民法院发表了《最高人民法院关于委托人民法院民事诉讼中鉴定审查的几个问题的规定》，进一步加强鉴定活动的监督。

人民法院第一次规定建立鉴定人黑名单制度，对鉴定机关、鉴定人进行违法违规鉴定，影响审判执行质量效果的，可以列入鉴定人黑名单。 鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间，人民法院不得进入鉴定专业机构、专家候选名单和相关情况平台。 决定从年9月1日开始施行。

保健药品不得列入基本医疗保险

7月31日，国家医疗保险局发布了《基本医疗保险药物管理暂行办法》，自去年9月1日起施行。

根据 《方法》，纳入国家《药品目录》的药品是经国家药品监督管理部门批准，取得药品注册证书的化学药、生物制品、中药(民族药)及国家标准炮制的中药饮片，临床必须，安全比较有效，价格合格 国务院医疗保障行政部门建立完整的目录动态调整机制，大致每年调整。

医疗保险药品的支付标准是基本医疗保险参保人采用《药品目录》内的药品时，基本医疗保险基金支付药品费用的标准。 基本医疗保险基金根据药品支付标准和医疗保险支付规定向定点医疗机构和定点零售药店支付药品费用。 支付标准的制定和调整规则另行制定。

此外，不符合保健药品、预防性疫苗和避孕药及其他基本医疗保险药规定的药品不得列入《药品目录》。

工程款不得超过60天

7月14日，中国政府网发布了《保障中小企业支付的条例》，自去年9月1日起施行。

根据 条例，机关、事业单位和大型企业不得接受中小企业不合理的支付期限、方法、条件和违约责任等交易条件，不得违约中小企业的货物、工程、服务支付。

条例确定规定机关、事业单位向中小企业购买货物、工程、服务，必须在货物、工程、服务交付之日起30天内支付货款。 合同另有约定的，支付期限最长不得超过60天，中小企业支付延误的，应当支付逾期利息。

12种违反科研行为得到解决

7月31日，科学技术部发布了《解决违反科学技术活动行为暂行规定》，自去年9月1日起施行。

《规定》定义各科学技术活动的违反行为，决定具体的解决办法。 适用于解决相关机构和人员开展科学技术活动过程中出现的违规行为，具体包括受托管理机构及其员工、科学技术活动实施单位、科学技术人员、科学技术活动咨询审查专家、第三者科学技术服务机构及其员工。

对于违反科学技术活动的行为，根据违反主体和行为的性质，单独或合并警告、终止或取消关于财政资金支持的科学技术活动，筹措财政资金和收回违反收入，向科学研究可靠性重大的失信行为数据库

违反行为与科学技术活动的核心任务关键、制约目标或指标相关，相关科学技术活动停滞，严重偏离约定目标，或造成特别严重的负面影响或财政资金损失时，违反机构和个体

旅客列车可以中途在地下旅客停车

7月15日，交通运输部发布《道路旅客运输及客运站管理规定》，从9月1日开始实施。 《规定》从总则、经营许可、客运经营管理、公共汽车客运站经营、客运站经营、监督检查、法律责任、附则等八章一百一十条复印件中，修改了以往的相关规定，并对新时期的道路客运业制定系统规范

根据 《规定》，国家实行道路客运公司质量信用审查制度，鼓励道路客运经营者规模化、集约化、企业化经营，禁止依靠经营。

旅客列车不得在规定的乘客网站外载客或中途接客。 没有正当理由，就不能改变路线。 旅客列车在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的基础上，可以沿着出发地、中途停车地所在的城市市区、县城市区町村下车。

国家鼓励开展公共汽车客运定制服务。 获得道路交通班线经营许可的经营者依靠电子商务平台发布道路交通班线发行地等新闻，开展网上售票，根据旅客的诉求灵活明确发车时间，上下旅客的场所，提供运输服务的公共汽车的

新能源车生产公司准入门槛下降

工信部正式发表修订后的《新能源汽车生产公司及产品准入管理规定》，自年9月1日起施行。

《规定》删除了关于申请新能源汽车生产公司准入的设计开发能力的要求。 为了更好地刺激公司的活力，降低公司的准入门槛，删除了第五条和《新能源汽车生产公司的准入审查要求》等附件中关于设计开发能力的内容。

将新能源汽车生产公司的停产时间从12个月调整到24个月。 《道路汽车生产公司及产品准入管理办法》第三十四条第三款生产公司连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。 《准入规定》新能源汽车生产公司关于特别公示的要求必须与之一致。

地方性的新

广东:确定教师惩戒学生界线

《广东省学校安全条例》自9月1日开学之日起施行，教师惩戒学生界线可以适当管理、惩戒，但不可侮辱侮辱、体罚、人格尊严。 条例还对校园欺凌防止、校外实习安全等教师和家长关心的问题作出了新的规定。

教师的教育惩戒权是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。 教师行使教育惩戒权的条件必须是学生做出了违反学校安全规定的行为。

行使教育惩戒权，应当遵守先制止、批评后的惩戒程序，行使惩戒权是教师的自主选择，惩戒措施必须适应学生的年龄和身心健康，不得使用体罚作为教育惩戒措施。 未成年学生行为不良的，由监护人陪同学校进行专业的法治教育。

学校发现学生在校园及周边安全区域内携带管制器具、打架、欺负等违法行为时，必须制止、保护、援助受害者，通知学生家长或其他近亲属，及时调查解决 涉嫌违法犯罪的，必须立即向公安机关报告。

安徽:以不恰当的方式实施家庭教育将依法解决。

7月31日，安徽省十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议全民投票通过了《安徽省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》)，从今年9月1日开始施行。

《条例》强调父母或其他监护人应该学习家庭教育知识，树立正确的家庭教育观念，加强亲子陪伴，提高亲子陪伴的质量。

父母或其他监护人不履行或不适当履行家庭教育义务的，其所在部门、未成年人应当劝告、制止和批评学校(幼儿园)、妇女联合会及居民委员会、村委会等相关部门和组织进行教育。 用暴力等不当方法实施家庭教育，侵犯未成年人合法权益，违反治安管理行为的，公安机关必须立即依法解决，奉命接受家庭教育指导。

深圳:建立定时定点垃圾投入制度

7月17日，深圳市城市管理综合执行局发布了《深圳市生活垃圾分类管理条例》，从年9月1日开始正式实施。

《条例》将生活垃圾分为四大类，创设定时定点投入制度、住宅区楼层拆迁制度，规定住宅区住宅楼公共区域不得设置生活垃圾收集容器。 除了符合生活垃圾分类设施设备设置标准的收集容器外，请勿在住宅区的公共区域(包括地下公共空间)设置用于收集其他垃圾的容器。

单位和个体必须按规定分类投入生活垃圾，支付生活垃圾解决费，减少生活垃圾的产生量。 深圳市人民政府几乎要完善谁为了谁的支付和差异化而收钱，要完善解决生活垃圾的收钱制度，逐步实行分类评价，计量收钱。

广西南宁:不戴安全头盔要罚款

5月25日，南宁市人民政府发布《南宁市电动自行车管理条例》，9月1日正式施行。

《条例》确定必须在电动自行车所有人购车之日起30天内向公安机关交通管理部门申请登记，现场检查车辆。 电动自行车牌照、行驶证丢失或破损的，所有车辆必须在30天内向登记机关申请补充或更换领取。 在补充或领取车辆牌照、行驶证之前，电动自行车不得在道路上行驶。

《条例》提倡电动自行车驾驶员戴安全头盔，取得牌照但不符合国家强制标准的电动自行车登记的，驾驶员和乘员必须戴安全头盔。 违反条例者由公安机关交通管理部门对电动自行车司机或乘员罚款20元。

陕西西安:摩的非法乘客最高罚款5000元

《西安市调查所摩托车和非机动车非法装载者若干规定》从9月1日起施行，决定禁止使用摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人汽车轮椅车、人力三轮车等车辆非法装载者。 违反规定的，依法没收车辆，并处500元以上2000元以下罚款。 载非法乘客3次以上的情况下，在上班高峰时间载有车站、百货公司、医院、学校、景点等人流密集场所周边的非法乘客的情况下，可以处以2000元以上5000元以下的罚款。

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