热点:《互联网新闻文案生态治理规定》已施行网络法治频道

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石先钰

国家网络新闻办公室发布的《网络新闻文案生态管理规定》(以下简称《规定》)将从3月1日开始实施。 这是建设良好的网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益的必要措施。 其中对新媒体管制的系统规定特别引人注目。

新介质的定义

新媒体也被称为“个人媒体”或“市民媒体”，是组织或个人通过互联网路径向外部传达自己观点和信息的传达方法，新媒体使用的平台是微博、微信、qq、头条、抖音

新媒体具有新媒体注册的随机性、组织或个人可以随机注册到顾客或注册组的账户、没有政府机构的批准、以前正式媒体得到信息出版机构的批准、发行统一新闻编号等优点 二是新媒体的平民化、个性化，组织机构或个人可以登记为个人特色的顾客或群体，对所有主体平等对应，登记者可以是公民、法人、其他组织等，通常不附加特别条件。 三是新媒体的互动性，新媒体组成员之间可以实时交流，价格便宜，现在除了流量成本，几乎免费，交流顺畅，四是新媒体的传递性。 五、可信度低，需要参加者仔细筛选，必要时要由相关政府部门或组织整理。 各级网络通信部门建立网络新闻复制服务平台违法违规行为总账管理制度，依法进行相应的解决。 各级网络通信部门建立政府、公司、社会、读者等主体共同参与的监督评价机制，定期判断本行政区域内网络新闻文案服务平台的生态管理状况。

新媒体副本的法规

新媒体复制的法规有三种情况:鼓励、禁止、防止和抵抗。

鼓励是提倡提高正能量。。 政府、公司、社会、读者等主体，要以培养和实践社会主义核心价值观为基本，建设良好的网络生态，积极培育健康、向上的网络文化，再次重视主流价值观。

从禁止、法律规范的角度来说是禁止性规范，是命令当事人不得有一定行为的法律规定，是禁止当事人使用特定行为模式的强制规范。 《规定》确定了网络新闻文案生产者不得制作、复制、发表包括反对宪法明确的基本内容这一文案在内的违法新闻。 威胁国家安全，泄露国家秘密，觊觎国家政权破坏国家统一时损害国家荣誉和利益时歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，侮辱、诽谤和其他方法侵害英雄烈士的名字、肖像、名誉、荣誉等

防盗和抵制是与坏消息对比的态度。 《规定》确定了网络新闻文案生产者应该采取措施防止、复制、发表包括以下文案在内的不良新闻:采用夸张标题，文案与标题大不一致时丑闻、丑闻、恶迹。 不当评论重大事故等灾害的情况容易引起性含蓄、性挑衅等性联想的情况血腥、惊悚、残酷等，表示使人身心不快的情况煽动人们的歧视、地区歧视等情况宣传低俗、低俗、风俗文案的情况未成年人 可能导致未成年人不良嗜好的情况对网络生态有不利影响的其他复印件。

新媒体承担的法律责任

网络新闻文案生产者应该遵守法律法规，遵循公序良俗，不能损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。 否则，必须承担相应的法律责任。 新媒体的法律责任有三种形式:民事责任、刑事责任和行政责任。

新媒体的民事责任属于侵权责任范畴，行为人因过失侵害别人民事权益的，应当承担侵权责任。 其构成要件是行为人实施民事违法行为，网络新闻文案服务的采用者不得发表禁止性消息，不得防止和抵制不良消息。 网络新闻文案服务的采用者和网络新闻文案生产者、网络新闻文案服务平台利用网络和相关情况技术进行侮辱、诽谤、威胁、散布谣言、侵犯他人隐私等违法行为 三是违法行为与损害结果之间有因果关系。 四是行为人主观上有故意或过失的过失。

以当事人某某和崔某某微博名誉权纠纷案件为例。 从年9月开始，方某和崔某双方首先就“能否吃转基因食品”展开了争论，不久就开始质疑对方语言的逻辑、有无资格科学普及等。 双方连续发表了针对对方的一些微博言论，“口水战”不断进化，最终上了法庭。 年6月25日，北京市海淀区人民法院审查了原告(反诉被告)方某某和被告(反诉原告)崔姓名誉权纠纷案件，双方都认定部分微博复印件构成侵权，分别删除了数十件侵权微博，在报纸、网站首页 上诉后，二审法院驳回了双方的上诉，维持了原判。

就新媒体的刑事责任而言，新媒体可能犯的罪名包括欺诈胁迫、强制交易、欺诈、非法经营、寻找受害者、诽谤侮辱、侵犯市民个人新闻等违法犯罪。 年公安部组织各地公安机关出击，展开搜查，搜查28起“网络水军”集体犯罪案件，逮捕67名嫌疑人，关闭涉案网站31家，关闭各类网络大v账户1100余个，威胁的企业事业单位

看看新媒体的行政责任，包括管理责任和行政解决行政处罚责任。 从管理责任来看，网络新闻文案生产者违反禁止性规定时，网络新闻文案服务平台根据合同采取警告修正、限制功能、暂停更新、关闭账户等处置措施，立即违法新闻。 由于必须向相关主管部门报告的行政解决行政处罚责任，网络新闻文案服务平台违反相关规定的，网络通信部门根据职责进行协商，给予警告，责令限期纠正 不纠正或者情节严重的，责令暂停更新新闻，依照有关法律、行政法规的规定解决。 正定县李某朋友圈传达虚假猪流感录像被行政拘留5天的处罚案就是典型例子。

新媒体也负有纪律责任。 对党员干部来说，也有纪律责任的制约。 党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分对《中国共产党员纪律处分条例》这样的违反政治纪律行为的处分实际上涵盖了新的媒体行业。 根据其规定，用新闻网络等方法反复发表资产阶级自由化的角度，发表反对党改革开放决定的文案、演说、宣言、声明等的，给予党籍处分。 对于妄议中央大政方针，在破坏党的集中统一的情况下丑化党和国家形象，诋毁党和国家领导人，歪曲党史和军史。 情节轻的，给予警告或者重大警告处分。 情节严重的，取消党内职务，留党看处分。 情节严重的，给予开除党籍的处分。

总之，新媒体和网络空间不是违法的，另一方面我们必须完全利用新技术的便利，提高正能量，建设良好的网络生态。 另一方面，必须依法按规则发表新闻，违反违法的，承担相应的法律后果。

(作者是华中师范大学法学院教授)

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