热点:张掖市多部门实施反家暴联动机制

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撰改后的《中华人民共和国婚姻法》确定禁止家庭暴力。 年，张掖市作为甘肃省首次全国反家庭暴力联动机构试点明确，经过一年的就业，该试点形成了初步宣传的经验方法。

反家暴联动机制

甘肃省张掖市市民王红玉(化名)和王成(化名)于1983年2月结婚，婚后两人因家务小事矛盾，王常酒后殴打王红玉。 2012年，两个婚后生的孩子都独立了，两个矛盾增加了，王成多次打王红玉，引起了头皮挫伤、脑震荡、全身很多淤血。 王红玉后来起诉要求离婚。

王红玉向张掖市甘州区法院申请人身保护令，法院依法作出人身安全保护裁定。 裁定后，王成害怕法律制裁，向法庭颁发保证书，最终得到王红玉的谅解，双方和好了。 这个事件也是张掖市全国反家庭暴力联动机构考试的典型例子。

撰改后的《中华人民共和国婚姻法》确定禁止家庭暴力。 年，张掖市作为甘肃省第一个全国反家庭暴力联动机构的试验明确了。

张掖市委政法委、市综合治积极行动，各职能部门全力合作，成立以市委政法委书记为组长、市直政法部门和相关职能部门主要负责人为成员的试验事业指导小组，《张掖市反家庭暴力联动机构试验事业案》

该方案综合运用政治、经济、行政、法律、文化及教育等手段，多方面、多层次开展事业，建立联席会议、新闻共享、解体研究判断、共同中介等制度，从制度层面看机制性障碍、制度性束缚

该方案将反家暴事业纳入平安村(社区)平安楼院(网格)和平安家庭建立的重要指标，要求得到十佳二百表彰的100个平安村(社区、楼院、网格)全部达到零家暴标准

各部门联动

张掖市民政局在市救助管理站和各县区民政局分别设立了反家庭暴力庇护中心，为自己救助和庇护的家庭暴力受害者提供免费住宿服务，给予心理疏导，最大限度地减少了家庭暴力的危害。 年，张掖市各级维权事业所建设率达到100%，建设6个反家庭暴力保护中心，建设11人救助保护，其中留下2人停留生活，给9人建议。

张掖市妇联设立了预防和制止家庭暴力的女性儿童心理咨询服务中心，开设了女性儿童心理咨询热线，聘请了10名具有国家二级心理咨询师资格的专职心理咨询志愿者，从事家庭暴力受害者女性的心理安慰和心理治疗工作

共青团张掖市委利用103个市级优秀青少年维权岗和12355青少年服务平台，积极开展家庭暴力受害青少年维权事业，每年响应64个家庭暴力心理咨询电话，参与解决家庭暴力青少年维权事件 开通12338女性维权热线，建立家庭暴力矛盾纠纷排除预警机制，充分依靠基层巾帼自我矛盾纠纷协调小组，消除婚姻家庭纠纷、赡养、家庭暴力带来的家庭矛盾风险

张掖市政法系统建立家庭暴力诉讼案件迅速启动、迅速审查、迅速执行机制。 张掖市中级人民法院发表了《人身安全保护裁定适用指导意见》，该意见确定了在家庭暴力诉讼中受害者有权向人民法院申请人身安全保护裁定。 被申请人在人身安全保护裁定生效期间，继续骚扰受害者及其亲属，殴打或者威胁，迫使受害者解除或者放弃正当权益，或者拒绝履行生效裁定行为的，人民法院根据被申请人行为的轻重，予以处罚 拒绝追究裁定情节的重大刑事责任。

关于审判中发现的受害者受到人身安全威胁的线索，人民法院与公安机关等联合联系，立即启动人身保护令，切实保护所有该人身安全。 公、检、法部门对受理的家庭暴力犯罪案件进行多次公正的司法，重视宽严相济，重视法、情、理的统一，积极探索刑事案件和有关民事部分的统一同步解决方法，依法严惩家庭暴力恶性案件，

年，张掖市二级法院审查了8起家庭暴力案件，其中审查了4起刑事案件，4起民事案件。 二级检察院受理了关于家庭暴力刑事案件的4件4人，其中1件1人逮捕，1件1人移送起诉。

张掖市建立的全国反家庭暴力联动机构由司法行政部门主导，整合基础法庭、司法所、派出所、法庭、律师事务所、法律服务处等调解资源，形成多元调解机构，及时、有效地解决问题繁多的家庭矛盾纠纷 年，各级调解组织共同调解家庭矛盾纠纷1828件，调解成功1793件，成功率达到98%以上。 履行协议1789件，协议履行率达到99.8%。

(作者是张掖市法学会秘书长)

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