热点:数字经济下，隐私保护逐渐成为反垄断执法中重要考量因素网络法治频道

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光明网记者李政葰

从滥用市场支配地位到跨境收购，以谷歌、苹果、facebook、亚马逊( gafa )等为代表的大型科学技术人员陷入了反垄断调查。 数字经济时代，如何抑制“网络垄断”？

近年来，加强反垄断监督管理逐渐成为各国的共识，许多国家在数字竞争行业工作，背后可能也有数字经济竞争秩序的话语权争夺战。

“在反垄断事件中，划定相关市场一般是竞争解体的第一步，也是重要的一步。 ”在最近的行业数字经济管理论坛上，国务院反垄断委员会专家咨询小组的前成员、深圳大学特务教授王晓晔说。

在她看来，数字经济比以前传来的经济更有特殊性。 例如，在数字经济中，定义相关市场往往需要考虑平台两侧的顾客，即顾客、供应商的双边市场问题。 在双边市场下，也需要考虑两者的顾客之间是否有直接的交易关系。

“关于EC平台的竞争法事件通常需要考虑提供同类服务的其他EC平台。 另外，根据平台两侧顾客的交易额，估算每个平台的规模，即各自的市场份额等。 ”王晓晔说。

武汉大学知识产权竞争法研究所和南都个体新闻保护研究中心反垄断课题组日前发表了《科学技术反垄断浪潮注意报告》。 报告研究员根据搜索报道和各国反垄断执法机构的通报，发现从年到年8月，“gafa”在世界17个国家和地区遭遇了84起反垄断调查和纠纷。 从年度来看，每年4大科技巨头压力最大，共遭遇41项调查。 从调查地区来看，主要国家的反垄断机构经常对“gafa”展开反垄断调查，其中欧美在调查数量方面远远领先于其他国家。

记者整理后发现，作为搜索巨头，谷歌对操作搜索展示的结果降低同行竞争对手的排名和滥用网络广告在线市场支配地位的行为抱有疑问。 因为苹果首先“苹果税”和app store规则经常被监管者“注视”。 对于社会交流巨头，监督机构的矛头首先是指通过大规模收购与新兴的同行竞争对手蚕食数据保护问题。 亚马逊因滥用第三方卖方数据而受到监管的质疑。

值得一提的是，我国也在积极探索适应社会经济快速发展诉求的竞争政策。 例如，今年年初，市场监督总局在发表《反垄断法》修正案征求意见的原稿中追加了网络行业的反垄断条款。 其中，确定网络行业经营者为市场支配地位，必须考虑互联网效应、规模经济、锁定效应、相关数据能力的掌握和解决等因素。

实际上，修法不是脱离原来的法律框架制定关于数字经济的专业规定，而是结合数字经济行业新事件的适用问题进一步完善。 中国社会科学院大学副教授韩伟认为，数字经济行业相关反垄断问题的最后落脚点不是英爱是简单的罚款，可以根据事件的具体情况，寻求公开、比较选择、转换、结果救济等各种诉讼方救济方法 “特别是宣布救济，要求公司把以前没有提供给顾客的消息放在公共行业，处理新闻不对称的问题。 ”韩伟说。

“网络平台的很多行为都是数据行为，会带来竞争、隐私、安全等问题。 》国务院快速发展研究中心创新快速发展研究部副研究员熊鸿儒也认为数字平台已经成为推动经济增长的新动能，但客户数据新闻的收集和采用不对称、“算法歧视”等值得关注 “因此，必须合理看待数字平台崛起的喜悦和担忧，从宏观监管和管制的角度思考如何构建新的监管体系。 ”。

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