热点:发布21条 广东定调国企改革“往哪走”

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“到2022年，85%以上的广东国有资本集中在重要领域和重要行业。 除了科技型、创新型公司，大致的省属公司不再保存规章下的公司。 目标是在各省属公司至少有一个主要的上市公司。 研发人数占员工人数的比例每年增加10%以上”……最近广东省委全面深化改革委员会发行了《深化省属国资国企改革快速发展的几项措施》，也被称为“广东省属国企改革21条”，当地国企今后

聚焦实业本职工作的汇力“重要行业”

“确定功能定位聚焦实业主业”是广东省对省属国企业改革提出的主要要求。 通过合并重组、主业调整、强主业及不良资产剥离等方法，实现国有资本布局和公司资产配置的优化，提高国有公司在市场上的竞争力。

“有些省属国企业成立之初是由多家不同公司合并而成的，业务零散、小而乱。 各个项目上市也不容易形成竞争力。 ”。 广东省国有资产监督管理委员会的综合法规说到处邓小平比赛都很长。

以广东省广业集团有限企业为例，由于2000年政治企业被瓜分，广东省政府决定将18个厅局级单位的400多家公司全部剥离，组成广业集团。 “老、小、散、差”是公司成立时的实际情况。

广业集团经营管理部部长方健宁表示:“不同公司聚集的公司集团，在小工厂多而弱、改革迅速发展的情况下，面对负荷加剧的情况，有必要将越来越多的精力用于解决历史遗留问题。 为了应对这一现状，广业首先明确了“确定一个功能的定位，着力建设三大行业”作为公司改革的主要任务。 ”。

通过在表格上标注完全的主业功能定位，广业集团确定了“成为广东省环保民生事业的投资者、建设者、运营者，建设全国一流的绿色快速发展标杆公司”的功能定位，环境综合管理、环保装备制造及精细化 目前公司经营状况良好，截至年底，集团资产总额495.39亿元，净资产203.41亿元，营业收入267.54亿元，利润总额13.20亿元。

“要把焦点放在本职工作上，实际上有好几次要做，也要做不做。 对于国有企业纷繁复杂的许多业务系统，必须寻找正确的定位，调动核心行业的焦点资源，扩大主要行业，并坚决放弃与主要行业无关的业务。 ”方健宁说。

《广东省国有企业改革21条》也对国企今后三年主业的快速发展提出了硬性要求:到2022年，85%以上的省国有资本集中在基础性、公共性、平台性、领导性等重要领域和重要行业。 除了科技型、创新型的公司，大致的省属公司不再保存规章下的公司。 对于二级及以下企业广告主业，要符合集团主业的定位，形成比较有效的产业链，加快非集团主业公司、非特征业务的剥离，不断提高实体经济，特别是先进制造业的比重。 推进省属二三级公司的专业化整合。

近年来广东省国资委全面整理和重新明确省属企业的广告产业，理解将国有资本吸引到重要支柱产业、重大公共项目和重要民生工程。 实施五组集团级战术重组，完成广东省内四个国有产权交易机构的资源整合，有序推进省属二叔公司的专业化整合。 目前省属公司资产总额超过70%集中在基础性、公共性、平台性、领导性等重要领域和重要行业。

加码技术创新确保研发的“优质”

为了提高省属国企业的科技创新能力，此次《广东省属国企业改革21条》到2022年省属国企业的技能人才在员工总量中所占的比例上升到25%，高技能人才在技能人才中所占的比例超过全省的平均水平，研发人员人数达到员工人数

今后三年，广东省国有企业将以主业为中心设立研发机构，全面建立研发投入的长期机制。 完善重大科技攻关体制机制，自主控制核心技术，加强关键装备技术的研发生产能力。 加快科技创新成果产业化，构建创业创新孵化平台。 逐一发挥国有资本在创业创新中的重要意义，同时吸引金融资本和社会资本进入先进装备制造业等新兴产业。

以矿业、电子新闻和环境保护产业为三大主营业的广东省广晟资产经营有限企业成立当初由“三路军”重组而成，面临着业务杂乱、产业基础薄弱等迅速发展的困境。 “以电子新闻产业为例，最初承担的是原来的电子集团的基础，但那个技术已经‘病弱’跟不上时代了”。 广晟企业经营管理部部长张建华说:“为了推进技术改革创新、产业升级，广晟企业积极优化国有资本布局，通过合并方法支配风华高科、国新光电及佛山照明三个电子新闻行业的领先上市企业，进行产业竞争

张建华说，在科技创新行业中使广晟成为省属公司的排头兵成为了公司的重要目标之一。 通过加强“党建+科创”、平台建设及机制保障，不断提高公司的科技创新能力，推进广晟企业的优质迅速发展。

据介绍，国星光电采用“党组+项目”的方法，开发了新的近紫外芯片产品，成为国内第三家可以批量生产垂直紫外光产品的公司。 中金岭南丹霞冶炼厂以党组为先锋，集中技术难关，成功阐明湿法工艺总有机碳去除问题，锌锭产量同比增加8.4%，0号锌质量水平率达到100%。

然后，广熙企业率先发表了广东省所属公司中“实施创新驱动快速发展战术的若干意见”等文件，修订了“创新驱动和变革升级奖励方法”，发表了“广晟企业创新驱动快速发展三年行动计划(-2022年)” 近年来，企业成功地通过基金投资孵化推动了科顺防水ipo的上市。

现在广熙企业的研发投入达到9.3亿元，拥有58家高新技术公司。 科研平台93个，其中国家级9个。 授予专利2674件，其中发明专利675件，年获得国家科学技术进步一等奖。 多次创新的驱动对广晟企业的改革和迅速的发展事业产生了显着的效果。 到年底，企业资产总额近1300亿元，营业总额超过600亿元。

面向市场，“广东特色”的加速度反复出现。

广东市场经济发达，民营经济许多指标居全国第一。 作为“民营经济第一大省”，如何解决民营经济与国有经济的关系，实现“国民共进”？ 广东走出了适合自己省情的国资国企改革快速发展的道路。

“广东市场经济发达，市场环境规范，各种制公司平等竞争，这种环境要求国有公司无论改革还是快速发展都要面向市场，经受市场考验，提高自己的市场竞争力。 ”邓小平比赛说。

——通过完全的市场化经营机制，实现“被授予”。 《广东省国有企业改革21条》从构建精致高效的集团总部、深化市场化选择者用人机制改革、推进国有企业工资决定机制改革等方面着手，充分调动人们的积极性，处理国企“活力不足”的问题

广东粤海控股有限企业战术快速发展部总经理丁亚涛表示，粤海企业在投资决策、经营管理、人员管理、薪酬管理、考核激励等方面充分授权，给予水务板块69项管理权限，大幅压缩投资项目立项批准时间，授权前

——推进混合一切制改革，实现“盘得活”。 《广东省国有企业改革21条》要求在具备条件的公司集团中开展混合所有的制改革。 其中市场竞争类二级公司按照“应混合就混合”“一企业一策”的大体展开混合所有的制改革，成熟地逐一推进。

我们知道各省的国有企业积极推进混合所有的制改革。 广东能源集团将于年完成环保企业、发能源企业、融资租赁企业三家混合跳槽。 截至年底，广东省(深圳市除外)混合全制公司5992家，占43.5%，省属混合全制公司1530家，占56.7%。

——推进国有资产向上市企业集中，实现“干得好”。 《广东省国有企业改革21条》制定和实施省属公司资本运营三年行动计划，提出向市场竞争类公司推进主业资产上市。 对资本市场首次公开发行股票的项目团队给予募集资金2‰以下且200万元以下的一次不重复奖励。

然后广东对省属公司今后三年的上市任务提出了制约指标的要求:实现1-2家省属公司集团整体的上市，目标是在各省属公司至少有一家主业上市企业。 年广东省交通集团理解推动广东粤运交通股份有限公司在a股上市，拓宽汽运板块业务融资渠道。 广东能源集团继续进行优秀的现有上市企业粤电力，推进风电业务分割上市，推进光伏资产上市，推进阳江港务企业转板上市。

随着近年来的改革和快速发展，广东国有经济竞争力、创新力、控制力、影响大、抗风险能力提高。 据了解，截至2006年6月，广东省国资委监督公司资产总额为18854.02亿元，资产超过6000亿元的大型中坚公司1家，1000亿元到5000亿元的有5家，进入中国500强公司6家。 年省国资委监督公司营业收入、利润总额、实缴利税分别达到4159.42亿元、310.42亿元和295.37亿元。

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