热点:12大任务确定 全面深化资本市场改革蓝图绘就

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9月10日，证监会公布了信息，从9月9日到10日，证监会在北京召开了全面深化资本市场改革的实务座谈会。 会议提出了目前和今后某一时期全面深化资本市场改革的12个方面的要点任务，发挥科学创板试验田的作用，推动上市企业质量提高，补充多层资本市场体系的短板，将越来越多的中长期资金投入市场，中国

会议指导习大新时代中国特色社会主义思想，深入学习习大总书记关于资本市场的重要指示批准精神，执行国务院金融稳步发展委员会第七次会议、全国金融形势通报和实务经验交流电视电话会议的相关安排，总结实务，拆除形势，资本 证券监督会党委书记、主席容易在座谈会上发表演说。

会议提出了在现在和今后的某一时期全面深化资本市场改革的12个方面的要点任务。 一是科学创板试验田的作用。 遵守科学创板的定位，优化审查和登记的联系机制，保持改革的定性。 总结宣传科学创板行比较有效的制度安排，切实实行登记制，完善市场基础制度。

二是大力推进上市公司质量的提高。 制定推进上市企业质量提高的行动计划，切实关闭进口和出口，努力优化增量和调整库存。 严格管理ipo审查质量，逐一发挥资本市场并购重组的主要渠道作用，畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣汰。 优化重组上市、再融资等制度，支持分割上市试验。 加强上市公司持续监督管理、分类监督管理、精确监督管理。

三是补充多层次资本市场体系的短板。 推进创业板改革，加快新三板改革，选择几个地区的股票市场开展制度和业务创新试验。 允许高质量的证券公司扩大柜台业务。 大力迅速发展私募股权投资。 推进交易所市场债券和资产支持证券的品种创新。 丰富的期货期权产品。

四是狠抓中介机构的能力建设。 加快优质投资银行建设，完善差异化监管措施，支持高质量证券公司创新质量提高，鼓励中小证券公司特色化精品化迅速发展。 推进公募机构大力迅速发展权益类基金。 巩固中介机构责任，推进领域文化建设。

五是加快推进资本市场高水平开放。 切实落实宣布的对外开放措施，维护开放环境下的金融安全。

六是将越来越多的中长期资金投入市场。 加强证券基金经营机构的长期业绩指导，推进公募基金管理者的分类监督管理。 推进各类长期资金入市比率和范围的放宽。 推进将公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。

七是切实解决股票质押、债券违约、私募等重要行业风险。

八是进一步加大法治供给。 加快证券法、刑法的修改，大幅度提高欺诈发行、上市公司虚假新闻披露、中介机构提供虚假说明文件等违法行为的违法价格。 熟练运用现有的法律制度，多次严格执法，提高监督管理的威势。

九是加强投资者的保护。 推进建立有中国特色的证券集团诉讼制度。 摸索建立行政处罚金优先用于投资者救济的制度的机制。 推进或制定虚假陈述和内幕交易，操作市场相关民事赔偿司法解释。

十是提高审计执法的性能。 加强案件分层分级管理，集中侦查欺诈假等重要案件，提高案件侦查效率。

十一是大力推进简政放权。 大幅简化审批备案的几个事项，优化审批备案流程，提高监督管理的透明度。 加强事件中的事后监督。

十二是加快提高科学技术监督管理能力。 推进科技与业务深度融合，提高监督管理科技化智能化水平。

会议深入阐述了当前资本市场面临的形势，全面深化资本市场改革的战术意义、全球意义和现实意义。 会议充分学习大新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院的决策部署，在国务院金融委员会的统一指挥协调下，紧紧围绕“建设规范、透明、开放、活力、坚韧的资本市场”的总目标。 害怕市场，害怕法治，害怕专业，害怕风险，形成强大的合作力度，着力优化资本市场供给，推进重要制度创新，增强市场的内在稳定性，以实际行动实行金融供给方的结构性改革，经济高质量快速发展大局 改革要尊重市场规律，市场在资源配置中发挥决策性作用，真正把选择权交给市场。 要加强法治保障，提高资本市场的违法违规价格。 增量改革必须领先，加快库存调整的优化。 必须重复人民的观点，使监督投资者特别是中小投资者的合法权益与监督的各个环节、全过程相勾结。 要加强底线思考，确保改革在基本稳定的市场环境下进行。

会议指出改革正在执行。 全面深化资本市场改革是系统工程，要加强改革的统一协调，排出时间表、路线图、优先次序，细化完整的具体改革实施方案。 根据会议的要求，系统各部门要大胆解放思想，勇于负责，积极加强信息表达协调，普及解释改革政策，确保各项改革措施顺利落地。 (记者昙秀丽)

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